Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Владимир Путин в своей речи, обращенной к российским гражданам по поводу пенсионной реформы, упомянул возможность привлечения работодателей к ответственности как административного, так и уголовного характера за нарушение прав лиц предпенсионного возраста. Соответственно, для реализации таковой возможности обязательно в рамках пенсионной реформы должны будут вноситься изменения в содержимое Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях.
Как будет реализовываться ответственность за увольнение будущих пенсионеров
Возможных путей реализации такого вопроса предполагается несколько. Первый вариант предусматривает дополнение уже существующих статей УК РФ и КоАП РФ. То есть – внесение правок в статью 5.27 КоАП РФ, рассматривающую нарушение трудового законодательства, и в статью 145 УК РФ, рассматривающую незаконный отказ в трудоустройстве или увольнение беременной. Однако для таких изменений придется изменять и наименование как минимум статьи УК РФ. Поэтому более реалистичным выглядит вариант с добавлением новых нормативов, например – статьи 145.1 УК РФ, которая будет отдельно рассматривать уголовную ответственность за увольнение будущих пенсионеров.
По собственному желанию и по соглашению сторон
Работник предпенсионного возраста может уволиться по собственному желанию на условиях, изложенных в ст. 80 ТК РФ, и по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Основное отличие: при увольнении по собственному желанию предпенсионер, подумав, может отменить свое решение (озвученное письменно за две недели до ухода с должности) и остаться работать. Если увольнение обосновано соглашением сторон, то поступить так возможности нет: решение двустороннее, работник не может отменить его единолично.
Недобросовестные работодатели могут оказывать давление на работников предпенсионного возраста, вынуждая их уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон. Ведь в этом случае удается избежать ответственности по ст. 144.1 УК. Если работник в полном объеме, с надлежащим качеством исполняет трудовые обязанности и хочет трудиться дальше, соглашаться на такие предложения не имеет смысла. В ином случае работодатель может уволить его по своей инициативе. Для этого нужны веские доказанные основания.
Можно ли уволить пенсионера по инициативе работодателя
Все случаи, когда можно уволить по инициативе работодателя, указаны в ТК РФ. Достижения пенсионного возраста и назначения пенсии в этом списке нет. Поэтому если сотрудника уволить по инициативе работодателя по причинам, которые не перечислены в ст. 81 ТК РФ, организацию обвинят в дискриминации (ст. 3 ТК РФ), расторжение договора объявят незаконным. Но есть вполне законный способ расстаться с работающим пенсионером — оформить расторжение контракта по соглашению сторон (ст. 77 ТК РФ). Если удастся достичь компромисса, выиграют все: компания «избавится» от немолодого подчиненного, а работник получит выходное пособие.
Но чтобы предложение руководителя расторгнуть соглашение не выглядело как давление, нужно соблюсти некоторые правила. Во-первых, в максимально доброжелательной форме составить само предложение. В нем обязательно надо прописать, что в случае отказа пенсионер сохранит должность и будет трудиться на прежних условиях. Во-вторых, подчиненного надо пригласить на беседу, например, указать, что руководство готово к диалогу и рассмотрит все приемлемые для компании оферты. По окончании переговоров стороны заключают соглашение об увольнении. В нем обязательны такие пункты, как:
— упоминание о том, что расторжение договора происходит по обоюдному желанию;
— дату увольнения;
— размер и сроки выплаты выходного пособия;
— предоставление иных благ (например, отпуска); полную информацию о работодателе и работнике.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
В каких случаях увольнение возможно
Освобождение сотрудника от должности по инициативе работодателя регламентируется ст. 81 ТК РФ. Увольнение допускается в случаях:
- Сотрудник совершает дисциплинарные нарушения. К ним относят прогулы, нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии, кражу средств, товаров и другого имущества компании.
- Регулярное нарушение дисциплины. Сотрудник несколько раз опаздывал, намеренно игнорировал распоряжения начальства, уклонялтся от рабочих обязанностей.
- Оптимизация штата. Одна из немногих возможностей для работодателя сократить число работников без конкретных причин. Не распространяется на граждан предпенсионного возраста.
- Ликвидация юридического лица. Если компания закрывается, все сотрудники подлежат увольнению без ограничений.
В случае беспочвенного увольнения наступает уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров. Однако каждый трудоустроенный гражданин знает, что работодателю вовсе не обязательно увольнять сотрудника. В любом коллективе есть рычаги воздействия на персонал, при использовании которых «неугодные» вынуждены увольняться по собственному желанию.
Доказать, что сотрудник сам уволился в связи с действиями нанимателя, практически невозможно. Защиту по новому законопроекту получит лишь небольшая прослойка граждан пожилого возраста.
Есть и апологеты президентских предложений. «Роснефть» категорически за уголовное наказание работодателей, отказывающих в приеме на работу предпенсионерам и увольняющих их в этом статусе. Нефтяная компания проявила готовность участия в разработке экономических мотиваций работодателей на прием возрастных работников.
Глава компании Игорь Сечин заявляет об отсутствии в политике «Роснефти» дискриминации по возрасту. Наоборот, признается значимость вклада опытных, компетентных старых мастеров в процветание не только компании, но и отрасли в целом. Внедрение инноваций, наложенных на базу традиций, плотное использование метода наставничества дают потрясающий эффект. Многие проекты компании предусматривают использование колоссального практического опыта своих ветеранов и непосредственно в производстве, и в администрировании. С этих же позиций поддерживается инициатива президента.
Сечин дополнил, что все 320 тысяч сотрудников всех возрастов защищены корпоративными законами, сплоченной работой профсоюза и кадровых служб. Увольнение из компании по формулировке «преклонный возраст» не мыслимо. А инновационные принципы пенсионной реформы применяются уже на протяжении многих лет.
Откликом на президентские инициативы явилось решение провести единовременную индексацию роснефтевских пенсий, которые были назначены до 2010 года. Короче, хочу быть не «миллионером, а акционером Газпрома» (или Роснефти).
В каждой избушке свои погремушки. Зарплаты в Роснефти огромные далеко не у всех. Принцип номенклатуры: начальник ‒ получай; рядовой ‒ до ночи паши, получай гроши ‒ соблюдается как и везде. Размеры пенсий, соответственно, разные. Ну, конечно, побольше государственных. Верим (правда, с трудом) в истинную справедливость корпоративного верхнего эшелона.
Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров — какой закон готовит Минтруд
Обнародование планов по повышению пенсионного возраста в России уже с 2019 года оказалось настолько поспешным, что государство даже не успело просчитать негативные последствия. Несмотря на то, что внимательным наблюдателям давно было понятно, что пенсионный возраст обязательно будет повышаться после президентских выборов, никакая подготовительная работа, по всей видимости, заранее не велась. Возможно, для того, чтобы избежать нежелательных утечек в прессу. После того, как правительству указали на самые очевидные проблемы, которые вызовет пенсионная реформа, оно начало спешно латать обнаруженные дыры, причем так, как только и умеет наше государство — методами запретов и ограничений. Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров — мера, которую Минтруд предлагает в качестве гарантии сохранения работы для пожилых россиян предпенсионного возраста.
Права работающего пенсионера
Согласно Трудовому кодексу, у работающих пенсионеров такие же права, что и у других работников. А в некоторых случаях у них даже есть преимущества:
- ветеран ВОВ, если он работает, может сам выбрать удобное время для отпуска;
- работник преклонного возраста может взять дополнительный неоплачиваемый отпуск до 14 дней;
- освобождены от уплаты имущественного налога;
- имеют преференции при оформлении путевок в дома отдыха или санатории;
- при увольнении в связи с уходом на заслуженный отдых имеют право не отрабатывать положенные две недели.
Увольнение пенсионера по сокращению штата
Этот вариант затратен по финансам. Достигшего пенсионного возраста сотрудника можно уволить в связи с сокращением численности сотрудников. Наличие пенсионных прав не дает каких-либо преимуществ работнику, и прекращение рабочих отношений проходит в общем порядке:
- Приказ о сокращении штата.
- Предупреждение за два месяца о сокращении должности.
- Предложение доступных вакансий при их наличии.
- Письменное согласие на перевод на другую должность или письменный отказ от перевода.
- Приказ об увольнении.
При этом работодатель обязан соблюдать некоторые правила:
- о сокращении пенсионера нужно уведомить не менее чем за два месяца;
- оформить официальный приказ;
- осуществить расчет и выдать все документы в установленную дату.
Но так как процедура увольнения пенсионера в связи с сокращением штата ничем не отличается от увольнения других работников по этой причине, то сначала работодатель должен предложить пенсионеру другую существующую в компании вакансию. Если пожилой человек согласен на нее перейти, то осуществляется процесс перевода. И только в случае отказа происходит расторжение трудового договора.
Также в последний рабочий день должен быть произведен полный расчет с работником и выданы все документы.
Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте, или Еще одна не работающая статья в УК РФ
25.09.2018г. Государственной думой РФ принят закон дополняющий УК РФ ст.
1441, в соответствии с которой в отношении работодателей вводится уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно за необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. 03 октября 2018г. закон подписан Президентом РФ.
В качестве наказания указанная статья предусматривает штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Понятие предпенсионного возраста законодатель определил, как пятилетний возрастной период, предшествующий назначению страховой пенсии по старости. В настоящее время для мужчин этот период длится с 55 до 60 лет, а для женщин — с 50 до 55 лет. После завершения пенсионной реформы периоды сдвинутся для мужчин – с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет.
Трудовым кодексом РФ уже предусмотрена норма, содержащая запрет на прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от возраста (статья 64).
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
Теперь же работодателю грозит и уголовная ответственность, которая может наступить, если работника предпенсионного возраста уволили с явным нарушением норм Трудового Кодекса РФ по мотиву его возраста.
Полагаем что, с одной стороны, что ни один из здравомыслящих работодателей не будет указывать мотивом своего решения предпенсионный возраст работника, чем способствовать возбуждению против себя соответствующего уголовного дела. В этом смысле перспектива уголовной ответственности работодателя за подобный отказ или основание увольнения представляется нам крайне сомнительной.
Обратите внимание
С другой стороны, законодатель по сути признает нестабильность и нуждаемость данной категории работников, чем, скорее, подкладывает им свинью, чем создает гарантии трудоустройства или защиту от необоснованного увольнения.
Учитывая, что в отношении лиц предпенсионного возраста сохраняется возможность их увольнения по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ (сокращение штата, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, и т.д.
), возможность формирования судебной практики в существенном объеме по вводимой в УК РФ статье представляется маловероятной. Иное влекло бы перевод лиц предпенсионного возраста в категорию «неприкасаемых» работников, которых нельзя уволить в принципе.
На практике это означало бы, что лиц, приближающихся к предпенсионному возрасту, перестанут брать на работу вообще, раз их потом невозможно будет уволить в принципе.
В УК РФ уже есть статья 145, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное увольнение женщины по мотивам ее беременности или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам.
Однако количество возбужденных уголовных дел по ней единично.
Представляется, что практика привлечения ответственных лиц со стороны работодателей за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста к уголовной ответственности, пойдет по похожему пути.
Правовые нюансы прекращения трудового договора с пенсионерами по инициативе администрации
В юридическом плане работающие пенсионеры располагают равными правами с работниками, не достигшими пенсионного возраста. Единственным льготным исключением для них является необязательность отработки двух недель после оформления заявления на увольнение (абзац 3 ст. 80 ТК РФ).
В российских трудовых нормативах не зафиксировано положение об увольнении пенсионера при достижении пенсионного возраста. Разорвать трудовой договор с работником только за то, что он состарился и начал получать законную пенсию, запрещено. Такие действия входят в противоречие с положениями ст. 3 ТК РФ и относятся к дискриминации по возрастному критерию. В перечне оснований для увольнения по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ) нет достижения пенсионного возраста.
С другой стороны, препятствовать человеку, подавшему заявление на увольнение по причине выхода на пенсию, тоже нельзя. Таким образом, пенсионный возраст и вопросы увольнения в правовом отношении с друг другом не коррелируются.
Обстоятельства, при возникновении которых запрещается увольнение пенсионеров по инициативе руководства, полностью идентичны таковым для лиц, не являющихся пенсионерами:
- У работника период временной нетрудоспособности по болезни.
- Человек находится в отпуске.
- Работник является единственным кормильцем несовершеннолетнего инвалида возрастом до 18 лет или ребёнка возрастом до 14 лет.
В указанных обстоятельствах увольнение как пенсионеров, так и работников других категорий возможно только по собственному желанию.
Основания для увольнения по инициативе работодателя
Исчерпывающий список причин, по которым разрешается увольнение по инициативе руководства, изложен в ст. 81 ТК РФ.
Существуют такие законные основания для увольнения:
- закрытие компании путём ликвидации или прекращение деятельности ИП;
- сокращение численности трудового коллектива;
- отрицательные выводы аттестации, согласно которым профессиональные навыки работника признаются не соответствующими занимаемой им должности;
- многократное невыполнение сотрудником трудовых обязанностей, сопровождаемое нарушениями дисциплины;
- допущение грубого дисциплинарного проступка: прогула, пьянства, употребления наркотиков и тому подобное;
- выявление неправдивых сведений при поступлении на работу;
- утрата доверия к сотруднику, выполняющему работу с материальными и денежными средствами;
- утрата доверия к сотруднику, занимающему государственные должности.
Дополнительные основания применяются для лиц, занимающих должности руководителей предприятий, их заместителей и главных бухгалтеров. Согласно ст. 81 ТК РФ причинами увольнения могут явиться:
- принятие ими необоснованных решений, привёдших к материальному ущербу;
- смена собственника компании;
- грубые нарушения должностных инструкций, в результате которых был причинён вред имуществу фирмы или пострадало здоровье членов коллектива.
Для наёмного руководящего состава также применяется ст. 278 ТК РФ, где зафиксированы следующие основания:
- действия, привёдшие к банкротству предприятия;
- принятие решения о завершении трудового договора с директором компании со стороны собственников предприятия, лица, уполномоченного собственником, или совета учредителей;
- несоблюдение в государственных внебюджетных фондах, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, муниципальных и государственных учреждениях предельного соотношения между зарплатами руководящего состава (директоров, их заместителей и главных бухгалтеров) и остальных работников, установленного в ст. 145 ТК РФ.
На особом месте стоит увольнение пенсионера по причине ухудшения здоровья. В ТК РФ не существует такого основания, поэтому работодатель не имеет права никого уволить по состоянию здоровья, а тем более пожилого ветерана. И всё же это относится к распространённым причинам увольнения пенсионеров.
Такое происходит при возникновении следующих обстоятельств:
- признание нетрудоспособности по заключению медицинской комиссии (п. 5 ст. 83 ТК РФ);
- нежелание перейти на иную работу, соответствующую состоянию здоровья, согласно выводам медкомиссии (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);
- отсутствие посильной для здоровья пенсионера работы.
Уголовная ответственность за увольнение людей предпенсионного возраста
Чтобы возникла уголовная ответственность, нужно доказать наличие у работодателя умысла. В контексте вопроса об увольнении сотрудников предпенсионного возраста предлагается под умыслом понимать корысть, заинтересованность руководителя фирмы. Трудность заключается в том, что в трудовых отношениях умысел тяжело доказать, либо же он вовсе отсутствует. По этой причине в трудовых спорах, как правило, фигурирует понятие административной, а не уголовной ответственности.
К примеру, УК РФ предусматривает уголовную ответственность за несвоевременную выплату заработной платы сотрудникам в случае, если удается доказать наличие умысла (ст. 145 УК РФ). Но на практике невозможно доказать, что действия нанимателя были умышленными — всегда удается обосновать задержку выплат затруднениями, возникшими на предприятии.
Сокращение лиц предпенсионного возраста
Роструд высказался однозначно: могут, но только с соблюдением процедуры. В противном случае при рассмотрении иска о восстановлении на работе суд встанет на сторону уволенного.
Процедура увольнения из-за сокращения должности и штата следующая:
- расторжение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, об этом необходимо каждого работника предупредить письменно не менее чем за два месяца;
- одновременно работодатель предлагает другую вакансию на основании ч. 1 ст. 180 ТК РФ;
- преимущественное право избежать увольнения принадлежит высококвалифицированным работникам, а при равной квалификации – лицам с двумя и более иждивенцами, получившим профессиональное заболевание и т.д. Предпенсионеры в этот список не входят (хотя иное может содержаться в коллективном договоре), но для них при сокращении предусмотрены права в другом законе.
Так, в соответствии с нормами Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», есть льгота для отдельных категорий лиц, являющихся предпенсионерами. Например, если гражданину осталось 2 года и менее до пенсии, при наличии предложения центра занятости в течение этого времени ему может выплачиваться пенсия, если трудоустройство невозможно. В таких случаях обращают внимание и на страховой стаж: он должен быть не менее 25 (мужчины) и 20 (женщины) лет.
Таким образом, увольнение по сокращению штата работников предпенсионного возраста возможно, но с указанными особенностями. Как и остальным категориям работников, при увольнении работодатель обязан:
- выплатить средний заработок за месяц (выходное пособие);
- на 2 месяца сохранить среднемесячную заработную плату (с зачетом выходного пособия), в некоторых случаях – на 3 месяца.
Какие выплаты получит пенсионер?
При увольнении сотрудника пенсионного возраста из организации, он, как и все прочие рабочие в таких случаях получит выплаты, предусмотренные ТК РФ.
В частности если увольнение произошло по причине сокращения штатной должности, то он гарантированно получит выходное пособие. Оно, к слову, представляет собой сумму, равную одной средней заработной платы. При этом, если ему было предложено получить расчет, не дожидаясь окончания двухмесячного периода, то оставшееся время до запланированной даты увольнения работодатель обязан оплатить. Сумма будет рассчитываться исходя из среднего заработка пенсионера за месяц.
В том случае, если увольнение происходит «по статье», то выплату выходного пособия ждать не стоит.
К слову, указанное выше выходное пособие, согласно п. 3 ст. 217 НК РФ, объектом налогообложения являться не будет. Однако если его сумма выше 3-х кратного размера ежемесячной средней заработной платы, то льготное налогообложение действовать не будет. Аналогично в районе Крайнего Севера, с тем нюансом, что размер такого пособия равен или выше 6-кратной величины ежемесячной средней заработной платы.
В любом случае при окончательном расчете специалист пенсионного возраста должен получить причитающуюся ему заработную плату, а также компенсацию за те отпуска, которые не были отгуляны. Некоторые работодатели предпочитают сначала отправить таких сотрудников в отпуск, а по выходу из него оформлять приказ на увольнение.
Таким образом, увольнение пенсионера может стать довольно сложной задачей, а порой и вовсе не выполнимой. Так, расстаться с работником исключительно по причине его возраста не получится. Инициатива работодателя на увольнение такого сотрудника должна быть подкреплена соответствующим основанием. Так, пенсионера, как и прочих сотрудников, работодатель может законно уволить, если возникнут обстоятельства, предусмотренные ст. 81 ТК РФ.