Лицензия на строительство тепловых сетей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на строительство тепловых сетей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Планируя возвести линию электропередач, газо-или водопровод, другие подобные объекты, многие инвесторы не знают, каким образом и в каком государственном органе получить разрешение на строительство линейного объекта (ЛО). Чтобы разобраться в ситуации, нужно выяснить, что относится к такому объекту? В каких случаях надо оформлять согласование и какие бумаги для этого нужно собрать, а когда разрешение получать не потребуется?
Как получить разрешение?
Постановление № 1816 закрепляет, что разрешается создавать новые теплосети без получения согласования, если теплоносителем является водяной пар давлением до 1.6 мегапаскаля или горячая вода температурой до 150 градусов по Цельсию.
Если сооружение не соответствует перечисленным критериям, то заполняется заявление, к которому прилагаются:
- ППТ или ПМТ (если требуется);
- постановление об утверждении документации по планировки (при необходимости)
- акт, предоставляющий право пользования муниципальной землёй (при необходимости);
- проект;
- результаты изысканий;
- согласие на обработку личных данных;
- копии паспорта и доверенность.
Подавать бумаги возможно как лично, так и через МФЦ или почтовым отправлением. Через 5 дней после регистрации входящего документа получается согласование строительства или отказ в его выдаче.
Как выдаётся разрешение на возведение ЛО
Оформление нужной документации будет напрямую зависеть от того, какой статус получил объект. С 2015 года для открытия ЛО, получивших статус федерального или регионального значения, надо обязательно оформлять договор аренды ЗУ. Такая земля находится в собственности местных органов власти. Заключение договора аренды происходит без проведения торгов.
Для получения согласия госоргана на возведение, капремонт или реконструкцию объектов указанного типа, к которым относят автотрассы, ЛЭП, линии теплоснабжения и связи, водо- и газопроводы, необходимо пройти несколько этапов.
Упрощение процедур в процессе работ по возведению линейных сооружений
Чтобы разобраться в вопросе выдачи разрешения на возведение ЛО, необходимо хорошо владеть нормами гражданского, градостроительного, земельного законодательства.
После принятия изменений законодательства количество отказов в выдаче согласований на строительство ЛО уменьшилось. Появилась возможность возводить некоторые виды линейных объектов не только имея согласованные и утверждённые ранее ППТ, ПМТ, ГПЗУ, но и без них с последующим предоставлением документов сотрудникам надзорного органа. У застройщика при этом должно быть утверждённое государством решение о размещении ЛО. Кроме этого, к нововведениям законодательства относится возможность увеличение мощности возводимых подстанций блочно-модульного типа. Это позволяет к каждой из подстанций подключать большее количество абонентов.
Если заниматься этими вопросами самостоятельно и без обращения к специалистам, то можно попасть в ряды инвесторов, получивших отказ в выдаче разрешительных документов.
Если вы обратитесь за помощью к специалистам нашей компании GeoGlobal/GG, то можете рассчитывать на правильную подготовку необходимых документов и их своевременную подачу в государственный надзорный орган! Мы поможем получить разрешение, благодаря которому вы сможете начать планируемые работы по возведению линейных сооружений в предусмотренные проектом и законом сроки.
Что представляет собой ЛО
Планируя возвести линию электропередач, газо-или водопровод, другие подобные объекты, многие инвесторы не знают, каким образом и в каком государственном органе получить разрешение на строительство линейного объекта (ЛО). Чтобы разобраться в ситуации, нужно выяснить, что относится к такому объекту? В каких случаях надо оформлять согласование и какие бумаги для этого нужно собрать, а когда разрешение получать не потребуется?
К объектам такого типа относят не только линии электропередач (ЛЭП), но также газо-и трубопроводы, иные сооружения подобного типа. Лицензию на строительство у государственного органа нужно получать на общих основаниях, т. к.
по закону сооружения линейного типа являются объектами капстроительства. В противном случае такие объекты будут признаны незаконными и подлежат принудительному сносу.
Сложности могут появиться ещё на этапе оформления участков земли (ЗУ), на которых инвесторы планируют возводить ЛО, т. к. ранее на кадастровый учет такие территории не принимались. При этом права владельцев ЗУ подлежали только частичному ограничению.
Требуется ли лицензия/разрешение для осуществления предпринимательской деятельности?
Планирую начать новое направление в предпринимательской деятельности — хочу начать проектировать и производить монтаж систем отопления физическим и юридическим лицам.
Конкретно деятельность заключается в следующем:
Проектирование и монтаж системы отопления (а конкретно: прокладка теплых водных полов, прокладка труб отопления, подключения водогрейных котлов (за исключением газовых, т.к. на них требуется разрешение, ведь так?)), заливка бетонной стяжки (заливка теплых полов), проведение труб водоснабжения и канализации в здании, уже построенном заказчиком.
То есть, никаких строительных работ(за исключением заливки бетонной стяжки высотой 5-7 см). Только работы, связанные с отоплением и водоснабжением.
Скажите, пожалуйста, требуется ли получение каких-либо лицензий или разрешений на осуществление указанных выше работ?
Есть ли какие-то юридические нюансы осуществления данных видов деятельности?
21 июля 2014, 14:45 , Иван, г. Новосибирск Ответы юристов Ирина Фролова Юрист, г. Ставрополь Общаться в чате
Ст.12 ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности не устанавливает требований о наличии лицензии для производства указанных вами работ.
Однако, на данный вид работ требуется допуск СРО.
Согласно п.18 Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» допуск СРО в сфере теплоснабжения необходим на следующие работы.
Устройство наружных сетей теплоснабжения 18.1. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия18.2. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя 115 градусов Цельсия и выше 18.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения 18.4. Устройство колодцев и камер сетей теплоснабжения 18.5. Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения.
21 июля 2014, 16:03 Клиент, г. Новосибирск
Ирина, речь идет не о наружных сетях, а о внутренних:
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления
Эти виды деятельности помечены звездочкой:
Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в
статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Данная статья содержит список «Особо опасных, технически сложных и уникальных объектов», в которые не входят частные владения юр. и физ.лиц.
Вернемся к ПРИКАЗ от 30 декабря 2009 г. N 624.
В самом начале в пункте 2 написано: «Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документции, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту . в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Получается, что указанный мною вид деятельности можно осуществлять в зданиях, которые подходят под данное описание?
Ведь они, во-первых, не входят в перечень «особо опасных. «, а во-вторых соответствуют пункту 2 приказа от 30 декабря 2009 г. N 624.
Все-таки нужна лицензия или нет, и если нужна, то на какие из указанных мною виды работ?
21 июля 2014, 16:23 Ирина Фролова Юрист, г. Ставрополь Общаться в чате
Иван, свидетельство СРО и лицензии две вещи разные. Лицензия на данный вид работ не нужна, а допуск СРО нужен, как праивльно указал Владимир Петров.
21 июля 2014, 16:27 Консультация юриста бесплатно Инга Галимова Юрист, г. Астрахань Общаться в чате
Если Вы генеральный подрядчик, то надо получать лицензии.
- Устройство систем отопления и вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации
- Устройство тепловых систем с температурой теплоносителя до 115 град. С, (в том числе из полимерных материалов)
- Устройство тепловых систем с температурой теплоносителя до 115 град. С (за исключением сетей из полимерных материалов)
- Устройство тепловых систем с температурой теплоносителя свыше 115 град.С, (в том числе из полимерных материалов)
- Устройство тепловых систем с температурой теплоносителя свыше 115 град.С (за исключением сетей из полимерных материалов)
- Устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов)
- Устройство водопроводных систем и оборудования (за исключением систем из полимерных материалов)
- Устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов)
- Устройство канализационных систем и оборудования (за исключением систем из полимерных материалов)
- Установка санитарно-технических приборов
- Установка приборов учета и контроля
Нужна ли лицензия на поставку отопления
Администрация Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
от 26 ноября 1997 года N 1051
[О лицензировании деятельности
по оказанию коммунальных услуг]
В последнее время в наш адрес стали поступать запросы от предприятий и организаций, в которых они просят подтвердить обоснованность требований органов ГНИ о необходимости наличия у предприятия лицензии на оказание коммунальных услуг.
Поясняю, что в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории России, определенных Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418, данный вид деятельности отсутствует.
По нашему мнению, разговор в данном случае может идти о выполнении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.95 N 1073 работ по эксплуатации:
— внутренних инженерных коммуникаций (электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения);
— жилищного фонда и нежилых помещений (узлы и конструкции зданий: крыша, кровли, фасады, лестничные клетки, подвалы, мусоропроводы и т.п.; системы аварийного диспетчерского обслуживания).
Данные инженерные системы относятся к сооружениям и элементам инженерной инфраструктуры жилищной сферы и нежилого фонда, являются их недвижимостью и предназначены для оказания коммунальных услуг. Лицензию на данные виды деятельности лицензиаты обязаны получить в ЦГЛ КЭиИО. Под оказанием коммунальных услуг может также пониматься деятельность, осуществляемая предприятиями и организациями по распределению между потребителями электрической и тепловой энергии. Данный вид работ в настоящее время лицензируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.95 N 965 «Об утверждении Положения о лицензировании в энергетике» региональным либо территориальным управлением Главгосэнергонадзора России. Однако Главгосэнергонадзор России своим письмом от 01.04.97 N 42-2/134 разъясняет, что предприятиям и организациям, основным видом деятельности которых не является распределение электрической и тепловой энергии, лицензию на данный вид деятельности получать не надо.
Порядок лицензирования котельной. Лицензирование тепловых сетей
Перед тем, как подавать документы на оформление лицензии для эксплуатации котельной или тепловых сетей, необходимо выполнить ряд требований, определяемых ПП РФ № 492 от 10.06.2013 г., среди которых стоит выделить:
- Здания и сооружения, а также земельный участок, где располагается ОПО должны быть в собственности эксплуатирующей организации, или в арендном пользовании;
- Котельную и теплосеть необходимо зарегистрировать в реестре Ростехнадзора;
- На ОПО должен быть одобренный Ростехнадзором Акт ввода в эксплуатацию;
- Оборудование, которое используется в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности …», требуется поставить на учет;
- ОПО нужно застраховать от несчастных случаев.
Документы для оформления разрешения на эксплуатацию котельной и тепловых сетей
Для получения лицензии на эксплуатацию котельной и тепловых сетей потребуется следующий пакет документов:
- Учредительные документы: ОГРН; ИНН/КПП; Устав, лист записи к уставу, приказ о назначении руководителя;
- Положительная экспертиза промышленной безопасности, зарегистрированная в Ростехнадзоре;
- Свидетельство о регистрации ОПО в реестре РТН;
- ТУ о присоединении к тепловым установкам, подтверждение выполнения технических условий;
- Акт монтажа оборудования;
- Отчеты об испытаниях оборудования, отопительных систем и теплоаккумулирующей способности зданий;
- Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
- Акт ввода в эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением;
- Положение об организации безопасной эксплуатации ОПО, положение о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, должностные инструкции на специалистов и ответственных за безопасность и эксплуатацию оборудования;
- Протоколы аттестации руководителя и ответственных лиц;
- Описание порядка прогрева и пуска котельной, теплоустановки, тепловой сети;
- Список защитных средств для персонала, средств пожаротушения и оказания первой мед. помощи.
Цены на прокладку труб тепловых сетей
Цены, указанные в таблице, включают прокладку трубопроводов тепловых сетей, а также необходимые монтажные и земляные работ. Окончательное ценовое предложение формируется на основе проекта и после изучения объекта.
| Тип и диаметр трубы | Цена за погонный метр |
| стальная / 110-200 мм | от 3 000 руб. |
| стальная / 200-300 мм | от 4 000 руб. |
| стальная / 300-400 мм | от 5 000 руб. |
Этапы строительства тепловых сетей
После согласования проекта теплосети и получения разрешения на строительство, подрядная организация составляет план производства работ. Этот план утверждается главным инженером строительной компании, на основании чего выдается ордер на производство работ. Ордер определяет условия работ и привязку к датам.
Этап 1. Подготовительные работы.
На этапе подготовительных работ мы проводим разбивку трассы теплосети на местности, готовим подъездные и монтажные дороги к месту строительства, огораживаем зону строительства, организуем бытовой городок для рабочих. Далее нам необходимо найти на местности все указанные в геодезическом плане подземные инженерные коммуникации и осуществить их подвеску в местах, где они будут пересекаться с новой теплосетью. Если территория прокладки теплосети является частью городской застройки, нам придется подготовить и саму строительную площадку – временно убрать с зоны застройки скамейки, урны, зеленые насаждения. После выполнения всех подготовительных работ мы начинаем завоз строительной техники и стройматериалов.
Этап 2. Разработка траншей и котлованов.
При строительстве теплосети в ограниченных условиях траншеи и котлованы разрабатываются с использованием металлических или деревянных креплений. Для разработки грунта мы используем крупную строительную технику. Если работы ведутся в районе с плотной застройкой, под крупными эстакадами и возможности вырыть траншеи нет, мы используем метод горизонтального бурения. Этот современный способ прокладки коммуникаций позволяет протянуть трубопровод под зданиями, без разрушения дорожного покрытия.
Этап 3: Прокладка теплосети
В соответствии с проектом в подготовленные траншеи монтажники и сварщики укладывают трубопровод и строят теплосетевые камеры. При прокладке тепловой сети с монолитным каналом, дно канала выравнивается, армируется и заливается бетоном. Дно и стенки канала обязательно гидроизолируются. В бетон закладывается греющий провод – это позволяет добиться необходимой прочности. Далее на дно канала устанавливаются скользящие опоры, если они предусмотрены проектом.
Стальные трубы, покрытые специальной теплоизолирующей краской и теплоизолирующим материалом, устанавливаются на опоры. Стыки труб завариваются, после чего канал закрывается плитами перекрытий и гидроизолируется. Иногда в строительстве тепловых и коммунальных сетей используется готовый железобетонный лоток.
Новые технологии производства полимерных труб с пенополиуретановой изоляцией сделали возможной бесканальную укладку теплосетей. Этот метод не требует устройства каналов и позволяет укладывать трубы прямо в грунт, отсыпанный песком. При бесканальной укладке тепловой трассы стыки труб после сварки дополнительно гидроизолируются полиэтиленовыми муфтами.
Этап 4: Гидравлические испытания
Финальная часть монтажных работ – проведение гидравлических испытаний теплосети. Данные работы позволяют проверить прочность стыков трубопровода в местах сварки прочность трубопровода по его протяженности (сопротивляемость давлению).
Этап 5: Обратная засыпка траншей и благоустройство территории.
При помощи строительной техники все траншеи сначала тщательно уплотняются песком в несколько слоев, а затем засыпаются грунтом. Остается восстановить дорожное покрытие и благоустройство территории и разобрать строительную площадку.
Перед пуском в эксплуатацию новая теплосеть проходит приемку комиссией и наладку (финальные испытания). Только после этого мы получаем разрешение на подключение теплосети к магистральным сетям и теплосеть начинает работать. Тщательное соблюдение требований проекта на каждом этапе строительства теплосети – залог того, что в будущем теплосеть будет работать без протечек и других аварий, не мешая работе других подземных инженерных коммуникаций.
1.1 Настоящий свод правил устанавливает требования по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами системы централизованного теплоснабжения (далее — СЦТ).
1.2 Настоящий свод правил распространяется на тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями) от выходных запорных задвижек (исключая их) коллекторов источника теплоты или от наружных стен источника теплоты до выходных запорных задвижек (включая их) центральных тепловых пунктов и до входных запорных органов индивидуальных тепловых пунктов (узлов вводов) зданий (секции зданий) и сооружений, транспортирующие горячую воду с температурой до 200 °С и давлением до 2,5 МПа включительно, водяной пар с температурой до 440 °С и давлением до 6,3 МПа включительно, конденсат водяного пара.
1.3 В состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, центральные тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.
1.4 В настоящем своде правил рассматриваются системы централизованного теплоснабжения в части их взаимодействия в едином технологическом процессе производства, распределения, транспортирования и потребления теплоты.
1.5 Настоящий свод правил следует соблюдать при проектировании новых и реконструкции, модернизации и техническом перевооружении и капитальном ремонте существующих тепловых сетей (включая сооружения на тепловых сетях).
Переоформление лицензии на эксплуатацию котельной
Переоформление лицензии на котельную происходит в полном соответствии с первичным получением лицензии на котельную и тепловые сети. Единственное отличие в том, что не нужно подавать те документы в которых не происходили изменения. Но практика показывает, что когда у организации добавляются новые объекты, это автоматически влечёт за собой внесение изменений во все документы, и необходимо сдавать практически полный пакет документов, как при получении лицензии.
Дополнительно, за каждое изменение необходимо платить гос. пошлину. Например вы добавляете 2 адреса осуществления лицензионной деятельности, гос. пошлина оплачивается 2 раза, по 3500 рублей.
| Шаг 4. Начало процедуры — образование земельного участка под гаражом |
| Шаг 3. С чего начать |
| Шаг 2. Какие документы нужны |
Как получить разрешение на строительство на линейный объект
Существует 2 утвержденные схемы оформления земельных участков:
- под линейные объекты федерального, регионального и / или местного значения;
- под объекты линейного типа.
С начала весны 2015 г. для объектов капстроительства федерального и регионального значения требуется составление договора аренды ЗУ, пребывающего в муниципальной собственности. Права на его заключение приобретаются без проведения аукциона.
Если планируется строительство линий электропередач (ЛЭП), связи, газо-, тепло- и водопроводов, дорог и т.д., то необходимо сделать следующее:
- подготовить проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ), на что дается 5 месяцев;
- образовать ЗУ из муниципальных земель в соответствии с проектом межевания территории, согласованным и утвержденным на предыдущем этапе (на это уходит 2-3 недели);
- внести новые сведения о наделе в ГКН, причем его фактическая площадь, определенная при межевании, не должна быть больше площади, указанной в документах (ППТ и ПМТ) и госкадастре либо акте, выпущенным органом местного самоуправления на величину, превышающую предельный минимальный размер земельного участка (данная процедура обычно занимает не менее 10 суток);
- оформить арендный договор (30 суток).
В каких случаях не требуется разрешение на строительство линейного объекта?
Исключения составляют следующие случаи:
- линейный объект не является объектом капстроительства, т.е. не имеет характеристик сооружения;
- линейный объект является лишь вспомогательным объектом капстроительства, т.е. способен функционально обеспечить только один объект капстроительства и, к тому же, не выходит за пределы элемента планировочной структуры.
Законом предусмотрено строительство линейных объектов без разрешения на строительство, если это:
- электроустановки с низким напряжением (до 20 кВт включительно), а также связанные с ними трансформаторные подстанции;
- линии электропередач с напряжением до 35 кВ включительно, когда расстояние от имеющихся электросетей до границ ЗУ, где размещены присоединяемые энергопринимающие устройства, не превышает 300 м в городах и пгт;
- нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, имеющие внутренний диаметр менее 300 мм от мест подсоединения к кольцевым водоводам до объектов капстроительства;
- водопроводы и водоотводы с рабочим давлением от 0,3 МПа до 1,2 МПа и диаметром до 500 мм;
- сети газопотребления и газораспределения, каждая из которых предназначена для транспортировки природного газа;
- линейно-кабельные сооружения связи и линии связи, распределительные пункты; сети инженерно-технического обеспечения, размещенные внутри одного квартала/микрорайона;
- все виды теплосетей, в т.ч. сети горячего водоснабжения;
- линейные сооружения канализации, включая ливневые;
- подъездные дороги и проезды, в том числе проходящие вдоль трассы.
ВОЗМЕЗДНОСТЬ ОТНОШЕНИЙ ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ
Согласно ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение. Пунктами 8, 9 ст. 14 Закона о теплоснабжении также предусмотрено, что:
- плата за подключение устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения;
- в случае отсутствия технической возможности подключения плата за подключение для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.