Ответственный за электрохозяйство требования по новым правилам в 2024 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за электрохозяйство требования по новым правилам в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), исполнять функции ответственного лица может представитель административно-технического персонала (АТП). Сюда относятся инженерно-технические работники, принимающие участие в наладочных, монтажных и ремонтных работах.
Кто может быть ответственным за электрохозяйство
Если у организации есть структурные подразделения, решение о назначении сотрудника, отвечающего за электроустановки в каждом из них, принимает работодатель. Учитывается совокупность факторов:
- есть ли филиалы;
- сколько электроустановок у потребителя, где они находятся;
- как выглядит ОСУ (организационная структура управления).
Как правильно организовать обучение по электробезопасности
Порядок и объем обучения по ЭБ напрямую зависит от того, к какой из двух категорий персонала владельца ЭУ относится сотрудник:
Неэлектротехнический персонал. Это те, кто имеет дело с электрическим током только при использовании бытовой, компьютерной и офисной техники, то есть пользуются розетками и электроприборами, но не имеют отношения к специальным работам с ЭУ.
Например, бухгалтера, кадровики, юристы и пр. Они относятся к инструктируемому персоналу, то есть их обучение заключается в прохождении инструктажа по ЭБ, после которого им присваивается I группа по электробезопасности в соответствии с п. 2.3 приказа № 903н. Для этого проводят устный опрос и проверяют приобретенные навыки по безопасной работе и оказанию первой помощи пострадавшему от поражения током.
Важно знать! Инструктаж по ЭБ и по охране труда — не одно и тоже. Эти мероприятия не могут заменять друг друга, то есть проводить нужно оба и, если сотрудник уже прошел вводный инструктаж по ОТ, то его нельзя освободить от инструктажа по ЭБ.
Электротехнический персонал. Это уже квалифицированный персонал, который занят специальными работами в электроустановках, например, сваркой или резкой металла. Для таких работников минимальной является группа II по электробезопасности, а ее присваивают уже после соответствующего обучения и проверки знаний, то есть аттестации на допуск к работе. При II группе можно работать в ЭУ только под присмотром специалиста с более высокой группой. Для самостоятельной работы с ЭУ нужна группа по ЭБ не ниже III.
Как видите, тип и объем обучения действительно определяются в зависимости от категории персонала. Для разных сотрудников действуют свои программы и требования в отношении переподготовки. Главное здесь то, что пройти обучение и получить соответствующую группу по электробезопасности должен весь персонал, а не только электротехнический. Даже если в штате только офисные работники, то обучение все равно должно быть — просто оно проводится в виде инструктажа.
Группу по ЭБ присваивают в соответствии с п. 2.2-2.3 приказа № 903н и согласно приказу № 796. Подробная информация о правилах и условиях присвоения представлена в таблице. Главные принципы здесь следующие:
- Сотрудник не может перескакивать через группу, то есть повышение должно быть постепенным с отработкой определенного времени на одной группе по ЭБ.
- Руководитель подразделения всегда должен иметь более высокую группу, чем у подчиненных.
- Ответственный за ЭБ и сотрудники, контролирующие выполнение требований по ЭБ, должны иметь группу по ЭБ не ниже IV.
|
Групп по ЭБ |
Кому может быть присвоена |
Работы и должности, к которым дает допуск |
Кто и где обучает, присваивает группу |
|
I |
Все сотрудники, не относящиеся к электротехническому персоналу. |
Взаимодействие с бытовой, компьютерной, офисной техникой. |
Обучает сам работодатель. Обучение проходит в форме инструктажа. Инструктаж имеют право проводить: специалист по охране труда с группой не ниже I; специалист из числа электротехнического персонала с группой по ЭБ не ниже III. |
|
II |
Электротехнический персонал, например: сварщики без права подключения; электрики и электромонтажники с допуском к работе с ЭУ до 1000 В; фрезеровщики; токари; повара; лифтеры и пр. |
Работа с переносным электроинструментом или промышленным оборудованием под руководством специалиста с группой по ЭБ более II. На подключение и ремонт ЭУ у таких работников права нет. |
Обучение может организовывать сам работодатель. |
|
III |
Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ II, отработал не менее 1 месяца при наличии высшего образования в сфере энергетики и не менее 2 месяцев при наличии среднего или высшего технического образования. |
Работа с ЭУ напряжением ниже и выше 1000 В. Данная группа по ЭБ дает возможность подключать-отключать и обслуживать ЭУ, а еще осматривать ЭУ напряжением до 1000 В. |
Ростехнадзор или аттестационная комиссия работодателя. |
|
IV |
Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ III, имеет опыт работы от 2 до 6 месяцев (зависит от уровня образования). |
Оперативно-ремонтный персонал, допущенный до работ в ЭУ, инструктор по электробезопасности. |
Только аттестация Ростехнадзором. |
|
V |
Административно-технический персонал с группой по ЭБ IV и опытом работы от 3 до 24 месяцев. |
Ответственный за электрохозяйство, возможность руководить работами в любых ЭУ. |
Только аттестация Ростехнадзором. |
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Структура и объём ПТЭЭП
Первое, что замечаешь при сравнении старых и новых ПТЭЭП – это объем. Он сократился на 90%! В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27.
Кроме того, новые Правила меньше приложений и они менее объёмные. В старых ПТЭЭП большую 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила всего 128.
Второе – структура. Новые ПТЭЭП проще по структуре – в них есть только главы, тогда как в старых были не только главы, но и разделы и более трёх десятков приложений, на которые приходился больший объем документа.
В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правила работы с персоналом, Правила переключений в электроустановках и прочих.
Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования всех 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие требования по организации и осуществлению эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:
- силовых трансформаторов и реакторов;
- распределительных устройств и подстанций;
- воздушных линий электропередачи и токопроводов;
- кабельных линий;
- электродвигателей;
- устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
- заземляющих устройств;
- защит от перенапряжений;
- конденсаторных установок;
- аккумуляторных установок;
- средств контроля, измерений и учёта;
- электрического освещения.
Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объёме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в ПТЭЭСС.
До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где раскрыты глубоко и подробно.
Кроме ранее указанного раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли:
- главы 1.5 – 1.8 из раздела 1 старых Правил;
| Глава 1.5. Управление электрохозяйством |
| Глава 1.6. Техобслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция |
| Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований |
| Глава 1.8. Техническая документация |
Назначаем ответственного за электрохозяйство
По правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель обязан назначить лицо ответственное за электрохозяйство. Это делается для правильной эксплуатации электроустановки.
Практически каждая организация имеет свое электрохозяйство и электроустановки потребителей. Во многих случаях руководители недооценивают опасность своего электроэнергетического хозяйства, считая его второстепенным производством и допуская недокомплектацию штатной численности персонала энергослужбы, а также уделяют недостаточно внимания обучению, переподготовке и проверке знаний работников.
Пример: серверная, имеющаяся в большинстве организаций, – это электроустановка. Поэтому, ее эксплуатацию нужно организовывать в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
Эксплуатировать электроустановки должен подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ на предприятии создается энергослужба. Также электроустановки могут эксплуатироваться по договору со специализированной организацией. При этом надо учитывать, что ответственность за электрохозяйство все равно будет лежать на руководителе предприятия.
Чтобы правильно организовать эксплуатацию электроустановок, руководитель предприятия приказом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. На предприятиях, оборудованных электроустановками мощностью до 10 кВА, заместителя ответственного за электрохозяйство можно не назначать.
Ответственного за электрохозяйство и его заместителя выбирают из числа руководителей испециалистов. Если в организации есть главный энергетик, ответственным, как правило, назначают его. Нужно учесть, что и у ответственного за электрохозяйство, и у его заместителя должна быть группа по электробезопасности:
- IV – при работе в электроустановках напряжением до 1000 В;
- V – при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В.
Какие новые документы нужно разработать для работы с ПТЭЭП-2023
➤ Подготовьте проекты приказов по ответственном. Уже сейчас вы должны разработать проекты приказов, в которых будут определены лица:
- имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;
- имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;
- имеющие право единоличного осмотра электроустановок;
- имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.
- допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);
- имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).
Приказы необходимо издать 9 января, ознакомить с ними работников, а также заранее разработать должностные инструкции и определить, в каких случаях ответственного руководителя работ «прикрывает» его заместитель. Вы можете использовать в приказе такую формулировку: «на время нетрудоспособности, командировки, отгула и т.п.». Образцы пяти самых главных приказов, которые вы должны датировать 9 января, скачайте в конце статьи.
Лайфхак от эксперта. Назначайте несколько ответственных, чтобы был резерв. Был известен случай, когда в результате новогоднего корпоратива в филиале на Крайнем Севере из строя были выведены и производитель работ, и ответственный руководитель работ, и выдающий наряд, и, как назло, под Новый год, произошла крупная авария, при которой требуется выдача наряда-допуска. Пришлось назначать таких лиц из головной организации в Москве. Так себе командировка.
➤ Подготовьте проект приказов в энергоснабжающую организацию. У компаний появилась новая обязанность по передаче сведений в энергоснабжающую организацию, пункт 12 ПТЭЭП. Форма предоставления сведений зависит от такой организации. Возможно, будет достаточно предъявить копию приказа о назначении и выписки из протокола проверки знаний правил работы в электроустановках. Ростехнадзор оказывает такую услугу. Сведения подаются ежегодно до 1 января и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках.
Новая форма работы с персоналом — инструктаж по охране труда
В Правилах № 796 появился дополнительный раздел — «Инструктаж по охране труда». Это дополнительная форма работы с электротехническим и электротехнологическим персоналом:
- административно-техническим;
- диспетчерским;
- оперативным;
- ремонтным;
- оперативно-ремонтным;
- вспомогательным.
Инструктаж по охране труда проводится в соответствии с Правилами обучения и проверки знания требований охраны труда от 24.12.2021 № 2464, но с особенностями по Правилам № 796. Какие нюансы нужно учесть:
- Вводный и первичный инструктаж проводится вновь принятым на работу сотрудникам и практикантам, а также персоналу специализированных обслуживающих организаций, командированному персоналу для проведения монтажных, ремонтных, наладочных, испытательных и иных работ. То есть в Правилах № 796 по сравнению с Правилами № 2464 конкретно указано, кому именно он нужен.
- Первичный инструктаж на рабочем месте для вспомогательного персонала проводится, если работа связана с использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, уборкой помещений электроустановок.
- Для первичного и повторного инструктажей на рабочем месте разрабатывается программа. В Правилах № 2464 такого требования нет.
- Сотрудник, который проводит вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте, должен иметь не ниже IV группы по электробезопасности. В Правилах № 2464 также нет такого требования.
- Предусмотрено ведение журнала регистрации вводных инструктажей и журнала регистрации инструктажей на рабочем месте. Их формы организация определяет самостоятельно. Повторные инструктажи диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного персонала разрешается регистрировать в индивидуальной программе подготовки.
- Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже, чем раз в полгода, и не чаще, чем раз в месяц. Его можно совместить со специальной подготовкой или производственным инструктажом.
Допуски для работников, обслуживающих РЗА
Для релейщиков появились требования о дополнительной подготовке и допуске к осуществлению технического обслуживания оборудования определенного уровня сложности. Это связано с тем, что трудовая функция по эксплуатации РЗА требует повышенной квалификации.
Для допуска к самостоятельной работе вновь принятого сотрудника руководитель предприятия утверждает программу подготовки и назначает новичку куратора. Уровень допуска куратора по Приложению 6 к Правилам № 796 должен быть не ниже того, что требуется работнику.
Всего есть четыре категории сложности. Допуск к каждой осуществляется после оценки знаний кандидата в специализированной комиссии. Один из ее членов должен иметь категорию допуска выше, чем нужна работнику, а при 4-й категории — не ниже 4-ой.
Важность электрохозяйства в современном мире
Современный мир невозможно представить без электроэнергии, которая является основой для работы многих устройств и систем. Электрохозяйство обеспечивает надежную и бесперебойную подачу электроэнергии к домам, офисам, предприятиям и другим объектам. Благодаря этому, мы можем пользоваться освещением, отоплением, кондиционированием воздуха, бытовыми приборами, компьютерами, телефонами, телевизорами и многими другими устройствами, которые значительно облегчают нашу жизнь и позволяют нам быть связанными с остальным миром.
В современном мире все больше полагается на автоматизированные системы, которые основаны на использовании электроэнергии. Промышленные предприятия используют электротехнику для автоматизации и оптимизации производственных процессов, что позволяет им быть более эффективными и конкурентоспособными на рынке. Коммунальные системы, такие как водоснабжение и канализация, также зависят от электрохозяйства во многом. Отказ электроэнергии может привести к серьезным последствиям и проблемам во всех этих областях.
Электрохозяйство также играет ключевую роль в развитии транспортной системы. Оно обеспечивает работу железных дорог, метро, аэропортов, портов, электрических трамваев и автобусов. Благодаря электрохозяйству мы можем удобно и быстро перемещаться, что важно для развития экономики и обеспечения качества жизни людей.
На кого распространяется приказ Минэнерго России от 12.08.2022 № 811?
В соответствии с пунктом 1 ПТЭЭП Правила устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее — электроустановки).
- Потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Правила распространяются на потребителей электрической энергии:
- юридических лиц,
- индивидуальных предпринимателей;
- физических лиц, владеющих по праву собственности или на ином законном основании электроустановками.
Какие существуют категории персонала?
В соответствии с пунктом 38 Правил электротехнический и электротехнологический персонал подразделяется на следующие категории:
- Административно-технический персонал;
- Оперативный персонал;
- Оперативно-ремонтный персонал;
- Ремонтный персонал;
- Вспомогательный персонал.
| Административно-технический | Оперативный | Оперативно-ремонтный | Ремонтный | Вспомогательный |
|---|---|---|---|---|
| Те, кто организует работу электротехнического и электротехнологического персонала, непосредственно занятого оперативным и ремонтным обслуживанием
Примеры: главный энергетик, ИТР |
Работники, осуществляющие оперативное управление и обслуживание электроустановок: осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации
Примеры: электромонтер, мастер участка |
Работники из числа ремонтного персонала, компетентные и уполномоченные на оперативное обслуживание электроустановок.
У многих потребителей один квалифицированный работник выполняет оперативные и ремонтные функции Пример: электрик по обслуживанию электрооборудования ТЦ |
Персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования
Примеры: слесарь, наладчик, монтажник |
Рабочие, занятые обслуживанием оборудования и рабочих мест в производственных цехах, а также все рабочие вспомогательных цехов и хозяйств
Примеры: медсестры, санитары, фельдшеры, операторы копировальных и множительных машин, охранники, плотники, подсобные рабочие, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
Ответственный за электрохозяйство и аттестация по промышленной безопасности
В данной статье, насколько возможно кратко, опираясь на нормативные правовые акты, разберемся, нужно ли ответственному за электрохозяйство в организации проходить аттестацию по промышленной безопасности (область аттестации Г.1.1 Эксплуатация электроустановок в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 г. № 334).
Жирным шрифтом будем выделять ту информацию, на которую необходимо обратить особое внимание.
Во-первых необходимо обратить внимание на НПА, устанавливающий, для кого необходима аттестация в области промышленной безопасности, а именно на пункт 1 ПП РФ от 25.10.2019 № 1365 (ред. от 28.04.2022) «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее — ПП РФ 1365):
1. Определить следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:
работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.
Далее необходимо обратиться к Приложению № 1 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», чтобы понять, относятся ли объекты, на которых имеется электрохозяйство, к ОПО — и мы видим, что объекты, на которых имеется электрохозяйство, к ОПО не относятся.
Таким образом пункт 1 ПП РФ 1365 не обязывает нас проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Смотрим более подробно это Постановление, а именно «Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденное этим ПП РФ 1365, которое конкретизирует категории работников, проходящих аттестацию по промышленной безопасности.
Пункты а), б), в), г), д) нас не интерсуют, так как там опять идет речь только про ОПО, смотрим пункт е) и видим, что здесь уже идет речь про потребителей электрической энергии:
е) руководители (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в отношении которых в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, или профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
На этом моменте уже можно сделать вывод о том, нужно ли ответственному за электрохозяйство проходить аттестацию по промышленной безопасности, но мы разберемся чуть более подробно в имеющейся информации.
Обучение по электробезопаснсости.
Обучение и аттестация по электробезопасности может проводиться, как на самом предприятии, так и в специализированных центрах (организациях). И то, и другое имеет свое законодательное обоснование, а также преимущества и недостатки.
Неэлектротехнический персонал проходит инструктаж и проверку знаний ЭБ на предприятии. Инструктаж и проверка знаний проводится опытным работником, имеющим группу по ЭБ не ниже III.
Обучение электротехнологического и электротехнического персонала проводится, как на самом предприятии, так и в специализированных центрах. Если у работника нет образования, он обязан пройти обучение в учебном центре, не менее 72 ч. Далее обучение проводится на предприятии.
Обучение в специализированных центрах также обязательно для персонала предприятия, на котором не квалифицированного персонала для обучения и проверки знания. Это касается, прежде всего, малых предприятий.