Особенности и законодательные основы контрактной службы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности и законодательные основы контрактной службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государству выгодно заключение военных контрактов с образованными российскими гражданами. Благодаря высокой профессиональной подготовке, полученной за 5 лет в ВУЗе, они быстрее проходят адаптацию к армейской деятельности, понимают суть предъявляемых к ним требований, способны в кратчайшие сроки принимать правильные решения для выхода из сложных ситуаций.
Основные требования к кандидату, желающему заключить контракт
Условия заключения контракта в армии прописаны в Федеральном Законе «О воинской обязанности и военной службе». Таким образом, кандидат должен соответствовать всем прописанным условиям:
- Возраст. Первый контракт молодой человек может заключить, достигнув лишь совершеннолетия, а предельный возраст составляет 40 лет;
- Состояние здоровья. После прохождения медицинского освидетельствования молодой человек должен быть признанным годным к несению воинской службы с категорией годности А. Также допускается кандидат с категорией Б, при условии, что выявленные ограничения незначительные.
- Психологическое состояние. После прохождения психологического тестирования кандидату присваивается одна из трех категорий:
- I категория – рекомендуется на службу в первую очередь;
- II категория – рекомендованный кандидат;
- III категория – условно рекомендованный к прохождению службы.
- Образование. В зависимости от должности молодого человека он должен иметь среднее-профессиональное образование, но для более высоких званий требуется высшее;
- Физическая подготовка. Все военнослужащие сдают нормативы для проверки их физических возможностей. Если конечный результат будет иметь низкие показатели, то молодому человеку могут отказать в подписании контракта;
- Наличие доступа к контрактной службе. Он может быть у молодых людей, которые прошли срочную службу, у лиц, находящихся в запасе и имеющих среднее-профессиональное образование.
Минимальный и максимальный сроки службы по контракту
Минимально допустимые сроки прохождения военной службы на контрактной основе законодательно привязаны к нормам продолжительности срока действия первого контракта, заключаемого военнослужащим, в зависимости прежде всего от его образовательного уровня и категории воинских званий для замещаемой им должности. При этом допускается вариант зачтения в минимальный срок службы по контракту периода прохождения военной службы по призыву.
Максимальный срок службы контрактников определяется достижением ими законодательно установленного возрастного предела, который также различен для солдатского и офицерского состава, а помимо этого — на 5 лет меньше для военнослужащих-женщин по сравнению с представителями мужского пола.
| Категория военнослужащих | Минимальный срок военной службы по контракту | Максимальный срок военной службы по контракту | ||
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | |
| Солдаты (матросы), сержанты (старшины) | 2 либо 3 года | 2 либо 3 года | Бессрочно до достижения возраста 50 лет, с правом перезаключения на срок до еше 10 лет | Бессрочно до достижения возраста 45 лет, с правом перезаключения на срок до еше 10 лет |
| Младший офицерский состав, прапорщики (мичманы) | 5 лет | 5 лет | ||
| Офицеры, подготовленные ВУЦ при гражданских ВУЗах | 3 года | 3 года |
Контрактная служба 44-ФЗ
Положение о создании Федеральной Контрактной службы вступило в силу с начала 2014 года. Данный закон определяет механизмы создания такой службы. Основными направлениями реформирования системы государственных закупок являются кадровые изменения: создание заказчиком контрактной службы, назначение контрактного управляющего и комиссий по контролю над закупками. Каждый работник контрактной службы обязательно должен иметь профессиональное или высшее образование в сфере закупок, что позволит ему качественно исполнять свои обязанности.
Для чего необходима контрактная служба? Цель данного нововведения заключается в том, чтобы ответственно и профессионально реализовать весь цикл закупок, начиная от его планирования и заканчивая получением конкретного результата. О создании контрактной службы должен позаботиться сам заказчик, он же имеет право утверждать структуру данного подразделения и его численность.
Какая информация указывается в контракте?
После того, как соискатель прошел отбор, взял отношение из части, был включен в приказ МО о заключении контракта, он может подписать договор на месте службы. В документе прописываются положения о том, что:
- Гражданин добровольно стал военнослужащим;
- Соискатель является служащим контрактного состава подразделения на конкретный срок;
- Кандидат обязуется добросовестно выполнять все пункты договора, общие, специальные обязанности и требования, определенные для его должности;
- Со стороны воинского подразделения гарантируются социальные гарантии, компенсации и соблюдение гражданских прав военного и членов его семьи.
Правовые особенности сделки в некотором роде имеют имущественные тонкости. Согласно им, служащий обеспечивается несколькими видами довольствия – денежным, вещевым, продуктовым и т.д. Моменты о выдаче контрактнику определенного имущества не регулируются гражданскими актами. То есть, к человеку, нарушившему условия договора, не применяются правовые санкции, допустимые для гражданских лиц.
Характер и особенности отношений между контрактником и федеральным казенным учреждением устанавливает руководство части. Командование самостоятельно определяет круг обязанностей, которые уместны для данной должности в конкретном регионе.
На какой срок можно подписать контракт?
В законодательстве Российской Федерации установлены конкретные сроки, на протяжении которых контрактники обязуются выполнять условия договора:
- После завершения службы по призыву или при трудоустройстве на должность матроса, солдата, сержанта и старшины – 3 года;
- Иностранцы, получившие вышеуказанные звания – 5 лет;
- Претенденты на офицерскую должность, вакансию мичмана и прапорщика – 5 лет;
- Курсанты, обучающиеся в вузах военного типа – весь срок обучения и 5 лет после окончания службы (общий срок – до 10 лет);
- Соискатели, которые прошли подготовку в учебном/военном центре и претендуют на должность офицера – 3 года и 5 лет.
Плюсы и минусы службы по контракту
Военные по контракту служат в Российских войсках не такое продолжительное время, поэтому новые солдаты долго решаются, подписывать ли им бумаги на военную работу или нет. Для полного понимания специфики деятельности можно разобрать положительные и отрицательные качества от такой работы.
К положительным моментам можно отнести возможность получения большого социального пакета льгот, который может помочь в устройстве жизни. Нельзя забывать о стабильной заработной плате, без задержек, день в день и в будущем получение собственного жилья. В основном современная служба не сильно отличается от обычной работы на гражданской должности, но есть множество ограничений, о которых стоит помнить и относить их скорее к отрицательным моментам.
К самому главному минусу военной службы нужно отнести необходимость рисковать своим здоровьем и даже жизнью, на что многие не способным пойти. Мало личного пространства и свободы, так как молодые люди зачастую, просто не могут психологически постоянно быть под командованием, выполнять поручения и жить по графику.
Если подвести небольшой итог, то стоит выделить, что служба по контракту отличается стабильностью и возможностью карьерного роста. Многим молодым людям определенного склада характера, такая сфера деятельности кажется весьма подходящей. Принимать решение важно исходя из внутренних чувств, а не материальной выгоды от работы.
Получить юридическую помощь по вопросу военной службы в армии по контракту можно на нашем сайте.
Требования к образованию сотрудников
В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» все сотрудники отдела организации закупок или лица, которые занимают должности контрактных управляющих, даже если речь идет о наделении таких лиц дополнительными должностными обязанностями, должны пройти либо специальные курсы профессиональной переподготовки, либо иметь средне-специальное или высшее образование по профилю функционирования Федерального закона №44-ФЗ. В противном случае, их деятельность на указанных должностях будет являться неправомерной. Если заказчик назначил лиц, которые не имеют такого специального образования, то он обязан осуществить их профессиональную подготовку или переподготовку по профилю функционирования указанного нормативного акта с получением соответствующего документа об образовании.
Зарплата контрактника складывается из нескольких компонентов. Более всего на ее размер влияет оклады по должности и званию. Кроме того, существуют разные доплаты:
Доплаты получают контрактники, которые несут службу в тяжелых условиях. Например, в районах Арктики или Крайнего Севера.
В среднем солдат-контрактник на первом году службы получает 33-35 тыс. рублей. Через пять лет эта сумма увеличивается до 55 тысяч. Во многом сумма зависит от региона, где находится часть.
Помимо этого, военнослужащие контрактной службы могут претендовать на ежегодную материальную помощь и подъемные. Им обязаны предоставлять служебное жилье или давать компенсацию для его съема. Ее сумма отличается для каждого региона.
Если выслуга военнослужащего больше 20 лет, то при увольнении он получает семь окладов, если меньше этого срока – ему платят два оклада.
Виды материального обеспечения военнослужащего
На все время действия договора военнослужащий получает следующие льготы:
- Денежное довольствие от 40 тысяч рублей. Сюда добавляется получение надбавок за выслугу лет, особые условия службы, хранение в тайне секретных сведений, выполнение поставленных задач. Кроме того, раз в год военнослужащий получает выплату, равную одному окладу;
- Льготы на проезд. Предоставляется компенсация проезда в обе стороны во время службы;
- Обеспечение вещами и продуктами питания;
- Жилье. Одинокому военнослужащему предоставляется комната в общежитии, а семейной паре квартира. При отсутствии квартиры выплачивается денежная компенсация для ее съема;
- Наличие страхового полиса;
- Подъемная выплата в случае переезда военнослужащего на другое место прохождения службы;
- Дополнительная выплата. Дается в случае риска для жизни и здоровья военнослужащего;
- Бесплатное медицинское обслуживание и обеспечение всеми необходимыми фармацевтическими препаратами.
Какие существуют виды контрактов?
Согласно положению № 44, гражданин, ранее не служивший, и воинская часть заключают первоначальный контракт. По окончанию его срока действия, заключается повторный договор. Также новые бумаги подписываются при переводе из федеральных органов в подразделения МО и в случае, когда действие старого было приостановлено. Краткосрочные договоры с воинскими частями заключаются в случае необходимости выполнения разовых задач –при ЧП (стихийных бедствиях, авариях и катастрофах), необходимости восстановления порядка, ликвидации преступных группировок и т.д. В ряде случаев заключаются договора с контрактниками, достигшими возраста 40 лет. Учеба в профессиональных, средних и высших военных образовательных учреждений предусматривает подписание документов на срок обучения либо на 5 лет после окончания учебы.
На какой срок можно подписать контракт?
В законодательстве Российской Федерации установлены конкретные сроки, на протяжении которых контрактники обязуются выполнять условия договора:
- После завершения службы по призыву или при трудоустройстве на должность матроса, солдата, сержанта и старшины – 3 года;
- Иностранцы, получившие вышеуказанные звания – 5 лет;
- Претенденты на офицерскую должность, вакансию мичмана и прапорщика – 5 лет;
- Курсанты, обучающиеся в вузах военного типа – весь срок обучения и 5 лет после окончания службы (общий срок – до 10 лет);
- Соискатели, которые прошли подготовку в учебном/военном центре и претендуют на должность офицера – 3 года и 5 лет.
Первоначально гражданин поступает на службу сроком на 12 месяцев, но он должен находиться в составе войск МО от 3 до 5 лет. При отсутствии условий необходимости пролонгации контракта или окончании времени, регламентированного договором, служащий увольняется или исключается из списков военного подразделения.
Сходства между контрактной службой и контрактным управляющим
Работниками контрактной службы и контрактными управляющими могут быть только штатные сотрудники заказчика, а не привлеченные лица. Такие лица должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).
До настоящего времени не утихают споры о том, достаточно ли таким лицам иметь просто высшее образование либо такое высшее образование должно быть получено именно в сфере закупок. Центр закупок и продаж «Закон.гуру» убежден, что словосочетание «в сфере закупок» относится не только к словам «дополнительное профессиональное образование», но и к словам «высшее образование», т.к. в противном случае к выполнению соответствующей трудовой функции могли бы быть допущены лица, ничего не понимающие в закупках.
Наличие у должностного лица заказчика просто высшего образования, например, педагогического, не делает его еще специалистом в сфере закупок. К слову отметим, что даже наличие профильного образования (т.е. образования в сфере закупок) также, на наш взгляд, не делает его специалистом, т.к. потребуется не меньше года, чтобы освоить базовые положения законодательства. Однако, в силу Закона № 44-ФЗ наличие у должностного лица «корочки» является достаточным условием для включения его в состав контрактной службы или определения его контрактным управляющим.
К большому сожалению, наличие просто «корочки» в отсутствие реальных знаний, относительно невысокие зарплаты при достаточно высокой ответственности (в том числе административной, а иногда и уголовной), приводят к «текучке кадров»: приходит новый сотрудник, получает «корочку» за счет учреждения, а затем административные штрафы, несопоставимые с уровнем его заработной платы (прим.: штрафы по Закону № 44-ФЗ во всех случаях оплачиваются за счет самого сотрудника), после чего увольняется, а дальше начинается новый круг. Поэтому лицам, которые потенциально рассматривают данную сферу в качестве трудоустройства мы предлагаем предварительно взвесить все «за» и «против», а еще лучше обратиться за предварительной консультацией в Центр закупок и продаж «Закон.гуру».
Контрактная служба и контрактный управляющий
05.05.2021
Закупочную деятельность заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ, обеспечивают работники контрактной службы и контрактные управляющие. Данная деятельность стала востребованной именно благодаря принятию Закона № 44-ФЗ, которых ввел достаточно жесткие правила осуществления закупок, а также предусмотрел необходимость составления и размещения в ЕИС различных документов.
Нужно отметить, что работник контрактной службы и контрактный управляющий – это ни одно и тоже. При схожести функционала и предъявляемых к ним требований они отличаются друг от друга. Такие различия мы разберем в настоящей статье. Также в данной статье мы рассмотрим основные сложности, с которыми сталкиваются сотрудники заказчика, занятые в сфере закупок.
Заключение контракта с военнослужащим на новый срок
Для военнослужащих по контракту порядок его заключения на новый срок определяется как Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункты 5 и 6 ст. 38), так и Положением о порядке прохождения военной службы, в котором содержатся те же самые нормы. Они устанавливают сроки новых контрактов в зависимости от категорий воинских званий следующим образом:
- для имеющих воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, – на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);
- для имеющих воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, – на те же периоды, что и в предыдущей категории, а также на срок один год.
Указанное выше положение стало действовать совсем недавно, с марта 2020 года. До этого, начиная с 2014 года, право на 12-месячный срок заключения нового контракта имели также офицеры, прапорщики и мичманы. Но это стало приводить к ситуации, когда такое право начало массово выбираться теми из военнослужащих, кто стремился избежать перевода на новое место службы в рамках плановых замен в воинских частях. Такое стало чаще всего отмечаться среди офицеров и прапорщиков, обосновавшихся в Москве, Санкт-Петербурге и других наиболее комфортных для прохождения службы местах.
Срок службы контрактников с высшим образованием
Государству выгодно заключение военных контрактов с образованными российскими гражданами. Благодаря высокой профессиональной подготовке, полученной за 5 лет в ВУЗе, они быстрее проходят адаптацию к армейской деятельности, понимают суть предъявляемых к ним требований, способны в кратчайшие сроки принимать правильные решения для выхода из сложных ситуаций.
Поэтому сегодня также актуален вопрос, на сколько можно гражданину РФ с высшим образованием подписать контракт с МО для прохождения службы в армии на контрактной основе.
У российских граждан, получивших высшее образование, есть два пути: стать военнослужащим на контрактной основе или отслужить срочную службу.
Если в ВУЗе находится военная кафедра, предоставляющая право обучающимся по окончанию учебы получить звание младшего офицера, со студентами подписывается контракт на 5 лет для прохождения службы в войсковых подразделениях на должностях по специальности.
При первичном поступлении составляется первоначальный договор, который заключается с гражданином, ранее не состоявшим в государственных войсках на контрактной службе. Существует специальное положение о контрактной службе, на основании которого с военнослужащими заключаются новые договора. Причиной этого может быть истечение срока старого контракта, перевод военнослужащего из федерального исполнительного органа в Министерство обороны, а также временное приостановление военной службы.
Кроме этого, контрактная служба в армии может регулироваться краткосрочными договорами, которые заключаются для выполнения специальных единоразовых заданий в периоды чрезвычайных обстоятельств, таких как масштабные стихийные бедствия, проведение особых государственных мероприятий, восстановление безопасности, мира и конституционного порядка в стране, а также многое другое. Особо следует отметить контракты, которые заключаются с военнослужащими, достигшими предельного возраста и желающими далее оставаться в строю. Это могут быть как первоначальные договора, так и новые.
Если военнослужащие проходят обучение в военных образовательных учреждениях профессионального, среднего или высшего образования, адъюнктуре или докторантуре, с ними контрактная служба заключается на все время обучения, а также на 5 лет после его окончания. Такие договора могут быть первичными и новыми.
Досрочное расторжение контракта
Досрочно разорвать контракт можно в следующих случаях:
- существенные или систематические нарушения;
- невыполнение условий договора;
- организационно-штатные мероприятия;
- переход на службу в МВД и другие исполнительные органы;
- по состоянию здоровья;
- по семейным обстоятельствам;
- необходимость постоянного ухода за родственниками, которые в этом нуждаются по состоянию здоровья;
- уход за несовершеннолетним ребенком, который воспитывается без другого родителя;
- наделение военнослужащего полномочиями высшего должностного государственного лица;
- получение депутатского мандата;
- обвинительный приговор суда.