Как хорошо живется пенсионерам в столице…
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как хорошо живется пенсионерам в столице…». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К рынку частных пансионов для пожилых относятся частные и общественные (созданные общественными объединениями, например, при монастырях) организации, которые предоставляют не только услугу ухода, но и услуги проживания, питания, а в отдельных случаях и медицинские услуги.
Что такое и кто получает
Социальная выплата представляет собой государственное пособие, начисляемое при невозможности получать пенсию с учётом стажа работы.
Бюджетная помощь сейчас оказывается на следующих условиях:
- Претендент имеет подтверждённую категорию инвалидности;
- Продолжительность социального обеспечения зависит от периода
установления нетрудоспособности;
- Потенциальный льготник постоянно пребывает в одном из российских регионов и на длительный срок ограничен в трудоспособности.
Получателями соцпенсии являются:
- Инвалиды 1 группы, всецело зависящие от помощи окружающих;
- Инвалиды 2 группы, менее зависимы от помощи окружающих, но лишённые возможности полноценно трудиться;
- Инвалиды 3 группы, работающие в специально созданных условиях;
- Дети-инвалиды, получившие данный статус до наступления
совершеннолетия;
- Достигшие восемнадцатилетия нетрудоспособные субъекты, в отношении которых используется термин «инвалиды с детства».
Пакет документов для оформления
Комплект бумаг для оформления соцпенсии представлен заявлением с прилагаемыми к нему подтверждающими факты документами:
- Паспорт – для подтверждения личности, адреса регистрации и гражданства заявителя; Выписка из акта МСЭ – для констатации инвалидности и срока действия категории.
Если документальное оформление происходит на ребёнка, то вместо паспорта будет фигурировать свидетельство о рождении, а проживание на территории РФ будет подтверждено соответствующей справкой из паспортного стола.
Поскольку в отношении несовершеннолетнего льготника оформлением будет заниматься родитель или законный представитель, то понадобится документ, обосновывающий полномочия заявителя:
- Родственные связи отражены в свидетельстве о рождении ребёнка – дополнительно понадобится только паспорт родителя;
- Приказ об установлении опеки или попечения подтвердит права законного представителя.
Основной документ – заявление о назначении пенсии, оформляемое на специальном бланке и содержащее следующие сведения о потенциальном получателе:
- Фамилия, имя, отчество;
- СНИЛС;
- Адрес проживания;
- Номер телефона;
- Серия, номер, дата и место выдачи паспорта; Дата и место рождения; Пол.
Процедура заполнения бланка проста:
- Указание адресата – отделения ПФР;
- Внесение сведений о заявителе в соответствующие графы;
- Выбор среди предложенных вариантов обеспечения социальной пенсии;
- Сообщение дополнительных сведений – выполнение трудовой функции, информация об иждивенцах, получение других видов пенсии, наличие постоянного места жительства за пределами РФ;
- Проставление отметки, подтверждающей информирование о необходимости извещать ПФР о любых изменениях в жизни, влияющих на назначение и размер пенсиона;
- Перечисление прилагаемых документов;
- Отметка способа информирования о приёме заявления и ходе его рассмотрения;
- Дата заполнения с подписью и расшифровкой.
Дом престарелых как бизнес-проект: как заработать на уходе за пожилыми с помощью государства
Население Земли стареет. В 2018-м впервые в истории число людей на планете в возрасте 65 лет и старше превысило число детей в возрасте до пяти лет. Согласно отчету ООН «Мировые демографические перспективы: пересмотренное издание 2019 года», к 2050 году каждый шестой человек в мире будет старше 65 (16% населения), в то время как в 2019-м в этом возрасте — лишь каждый 11-й (9%). Даже более стремительно стареть будет Европа — там к 2050-му на категорию «от 65 и старше» придется четверть населения. Более узкая демографическая группа «от 80 и старше» в ближайшие три десятилетия расширится втрое по всему миру — со 143 млн в 2019-м до 426 млн в 2050-м.
Количество россиян старше трудоспособного возраста (женщины старше 55, мужчины старше 60 лет) уже сегодня вплотную приблизилось к 25% и, согласно среднему демографическому прогнозу Росстата, достигнет 27% к 2025-му — речь идет более чем о 40 млн человек.
Помимо сухой статистики важно, как рост числа пожилых влияет на жизни людей. Многие даже не представляют, как часто среднестатистическая семья в России сталкивается с выбором — кто будет ухаживать за пожилым родственником и кого нанять, чтобы присматривать за родным человеком, который не может сам себя обслуживать и нуждается в постоянной медицинской поддержке без стационарного размещения. Постепенно растет востребованность социальных учреждений и частных помощников, которые готовы ухаживать за пожилыми.
Однако заработать на рынке помощи старшему поколению непросто — не все потенциальные потребители услуги могут себе это позволить. Людям обычно проще и иногда дешевле найти сиделку.
Мне на практике повезло участвовать в структурировании трех разных проектов по строительству и эксплуатации пансионов для пожилых людей. В 2012-м в составе компании Senior Group мы рассматривали концессию с Московской областью на пансион для пожилых с объемом инвестиций 365 млн рублей (в 2017-м проект в Малаховке был запущен через механизм инвестиционного договора). В 2015-м в составе ГК «Глубина» разрабатывалось типовое решение по пансионам для пожилых и велись переговоры с регионами. Наконец, в 2017-м было подготовлено концессионное соглашение сети гериатрических центров «Опека» о строительстве центра в Репино (Санкт-Петербург) на 275 мест площадью 7000 кв. м — сумма инвестиций в проект составит 900 млн рублей.
В каждом проекте команда сталкивалась с одной и той же проблемой — маркетинговые исследования по потребностям рынка России неточны или их просто нет. Причина — в особенностях менталитета: потребность в помощи есть, но признаться в этом многим стыдно.
По данным объединения «Мир старшего поколения», на начало 2018 года порядка 630 000 пожилых людей нуждались в стационарном уходе в специализированных учреждениях. Ожидается, что уже к 2025 году государственная система ухода не сможет справиться с демографическими изменениями ни финансово, ни организационно.
С учетом статистики по старению можно говорить, что государство явно не справляется. Потребность растет, а если добавить экономическую составляющую по стране в целом, то пока можно уверенно сказать, что только частный бизнес способен решить эту проблему.
При существующем уровне доходов населения и размере средней пенсии нельзя утверждать, что бизнес непременно будет выгоден. Однако неудовлетворенный спрос на эти услуги определенно существует. Выбор подхода может быть разным, но в целом окупаемости можно ждать не раньше, чем через пять лет, а средняя рентабельность варьируется от 5% до 18%. Главное — понимать возможности и учитывать уже существующие наработки. Вот несколько уроков, которые мы извлекли из нашего опыта:
Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции
«Социальные жилые дома появились в столице прежде всего для того, чтобы защитить москвичей старшего возраста, владеющих жильём, от недобросовестных риелторов, – говорит директор Комплекса социальных жилых домов Наталья Ахрамеева. – У нас же люди получают не только полностью отремонтированные квартиры со всеми удобствами, но ещё и целый комплекс услуг: медицинскую и социальную помощь, питание со скидками, комнаты психологической разгрузки, культурную программу, надёжную охрану и многое другое. Мы стремимся к тому, чтобы москвичи «серебряного» возраста проводили время не на лавочке, а активно и интересно».
А что же риелторская контора? Алевтина Васильевна набралась храбрости и отправилась туда прямиком после обсуждения всех подробностей и заключения договора с «Моссоцгарантией». И объяснила своим несостоявшимся посредникам, что по причине их странного бездействия она расторгает с ними договор – тем более что уже заключила другой договор с государственным учреждением, где известны все её данные и – что самое главное – её адрес. То есть местоположение той самой комнаты, вокруг которой разворачивались события.
«Риелторы удивились, что есть такая фирма в Москве, – вспоминает Алевтина Васильевна. – Оказалось, что они люди приезжие, потому и знать не знали, что существует услуга обмена жилья на квартиры в социальных домах. Подписали все бумаги о расторжении договора без единого слова. А я стала ждать, пока в моей новой квартире сделают ремонт. Это были невероятно счастливые полгода, я жила тогда в предвкушении нового поворота в жизни». Её большая комната в шумном центре вот-вот должна была превратиться в уютную отдельную квартиру в тихом районе. Другими словами, мечта сбывалась на глазах.
Ровно через полгода, как и было оговорено, она получила полностью отремонтированную квартиру со всеми удобствами. Обои, правда, хозяйка купила сама и попросила их поклеить – очень уж ей хотелось, чтобы на стенах цвели крупные розы и пионы. И всё стало так, как она и предполагала: спокойная жизнь в комфорте и душевном равновесии.
Как сохранить прежнее жильё?
Право на владение уже имеющимся жильём сохраняется за человеком с инвалидностью или другими ограничениями в течение полугода (согласно ФЗ под номером 122, 12-я статья). Как было сказано выше, такое жильё могло достаться пожилому человек или инвалиду по наследству, по найму или в качестве арендованного жилья.
Если человек, ранее нуждавшийся в социальной защите, решил вернуться домой, он может это сделать. Но если квартира пустовала больше полугода, её могли передать во владение третьему лицу. В этом случае бывший владелец вправе претендовать лишь на жильё, аналогичное по площади утраченному во время пребывания в доме, относящемся к системе социального обслуживания.
Следует отметить, что в системе социального обслуживания находятся дома и для лиц, не имеющих постоянного места жительства. Это дома ночного пребывания, различные приюты, центры адаптации, социальные гостиницы. У таких граждан нет собственного жилья и претендовать на его сохранение они не могут.
Куда обращаться при оформлении
Существует несколько способов подачи заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности:
- Личное посещение клиентской службы Пенсионного фонда с необходимыми документами. Чтобы обезопасить себя от длительного ожидания в очереди на прием, целесообразно предварительно записаться по телефону или через портал. Время приема у специалиста не занимает более 50 минут. Период назначения пенсии – 10 дней, после чего заявителю отправляется уведомление либо о назначении, либо об отказе в этом;
- Если заявитель не располагает временем или возможностью посещения Пенсионного фонда, он может отправить на прием свое доверенное лицо, снабдив его пакетом документов. Также можно отправить заявление почтой, однако тогда придется заверить копии документов у нотариуса, что довольно накладно;
- Самое популярное средство отправки заявления в официальные органы – портал Госуслуг ПФ. Подтвердить свою учетную запись можно в Центре обслуживания, который располагается в многофункциональном центре (Мои документы) и в Управлениях ПФ.
Федеральная пенсия рассчитана для материальной поддержки следующих категорий:
- Участвовавших в ВОВ;
- Военных;
- Космонавтов;
- Больных, которые стали недееспособными из-за последствий радиационной аварии или техногенного происшествия.
Претендент на это пособие может не иметь официальной работы. Пенсия от государства базируется на неизменной ставке, которая утверждается ежегодно российскими властями.
Вычисляется по формуле: ПИ х ПС = ФП где:
- ПИ – пособие, относящееся к категории инвалидности;
- ПС – процентная ставка (может составлять от 100% до 300% для сотрудников
Это приезжие из регионов мечтают о квартире в Москве, а коренные жители города с приходом старости нередко рады бывают поскорее избавиться от нее. Дело в том, что золотые столичные квадратные метры во все времена как магнитом притягивают разного рода мошенников. Чаще всего жертвами их обмана становятся доверчивые пожилые люди. Под видом помощи у стариков отбирают последнее — жилье. Что делать, если на вашу квартиру объявили охоту черные риелторы? Или просто здоровье уже подводит, а ухаживать некому? На чью помощь могут рассчитывать москвичи в возрасте?
Метр преткновения
Безопасность и заботу пожилые жители города уже много лет находят в социальных жилых домах. В одном из них в районе Митино корреспонденты «РГ» познакомились с Евдокией Ивановной Недельчик. Общительная женщина с осанкой, как у молодой, жизнерадостной улыбкой. Трудно поверить, что ей уже 91. «У нас люди долго живут, есть даже 96-летние, — отвечает, не задумываясь, на комплимент Евдокия Ивановна. — Секрет простой — у нас нет тревог!»
Гостеприимно приглашает в свою 869-ю квартиру. Переступаем порог и словно совершаем путешествие во времени: сервант с хрусталем, шкаф с книгами и сувенирами, диван-кровать, раскладной стол, на кухне буфет с посудой. «Я всю свою обстановку перевезла сюда», — объясняет хозяйка. И продолжает рассказ:
«В 90-е годы мы с мужем остались одни. У меня детей не было, а его дочь от первого брака уехала за границу. Жили мы в двухкомнатной квартире на проспекте Мира, рядом с ВДНХ. В 70-80-е годы в доме жила в основном творческая и научная интеллигенция. Но в 90-е многие квартиры продали. Одни уехали на ПМЖ за рубеж, другие за город, построили свои дома. Те, кто купил квартиры, оказались не самыми приятными соседями. Да и времена были такие — черные риелторы так и норовили подобраться. Нам звонили, спрашивали, не сдаем ли квартиру, предлагали то обмен, то переселение, даже угрозы звучали. Жить стало страшно, тогда мы и решили, что надо искать жилье поспокойнее», — вспоминает Евдокия Ивановна. Случайно по радио она услышала про социальный дом в Митино. Оказалось, город предлагает пожилым москвичам переехать, получив взамен своего жилья полноценную квартиру в современной многоэтажке с круглосуточной охраной, внимательным персоналом и хорошим обслуживанием. Евдокия Ивановна — экономист с большим опытом, с 61-го года работала в Кремлевском Дворце съездов по специальности до пенсии. Подсчитать, насколько выгодно это предложение, ей не составило труда.
«Мы с мужем одни из первых заехали в новенький социальный дом, — вспоминает она. — Передали свою квартиру в городской фонд, а тут получили такую же двушку с хорошим ремонтом, просторной лоджией, раздельным санузлом».
С переездом, как и остальным пенсионерам, помогли местные рабочие. Расставили мебель, бытовую технику, сделали все, как хотели супруги. «Я живу здесь уже больше 20 лет и ни разу не пожалела о своем решении, — делится Евдокия Ивановна. — Когда у мужа началась деменция, за ним здесь был такой уход, какого я в одиночку не смогла бы обеспечить. А болел он почти год».
Второй дом
В соседней 870-й квартире живет еще одна коренная москвичка Галина Ивановна Перегонцева. В декабре отметит 77-летие, а в марте — десятилетие с тех пор, как решила из своей двухкомнатной квартиры на Большой Полянке переехать в социальный дом. Казалось бы, как можно поменять такое престижное место жительства на окраинное Митино? Поменяла. И тоже из страха перед мошенниками, хотя и родные есть, и друзья. «Даже самая захудалая квартира в Москве привлекает внимание черных риелторов. А я всю жизнь жила в самом центре: родилась и росла в Мещанском районе, потом переехала на Якиманку, — рассказала Галина Ивановна. — В 2004 году ушел муж, чуть позже мама. Обратилась за помощью в соцзащиту, там-то и рассказали про эти дома».
Почти полгода взвешивала все «за» и «против». В итоге переехала в однушку социального дома. С частью мебели пришлось попрощаться. Роскошный кухонный гарнитур поместился не весь — вместо почти 12-метровой кухни здесь досталась 8,5-метровая, не поместилась в комнату и огромная кровать. «Конечно, бывают минуты грусти по прежней квартире, — призналась Галина Ивановна. — Но когда послушаю, как кругом обманывают, понимаю, что переезд для меня был оптимальным вариантом».
Энергии в ней хоть отбавляй. Как и в молодости, выбирает, в каком наряде показаться перед подругами, с которыми часто встречается в центре города, чтобы обсудить последние новости, поговорить об искусстве и литературе: «Метро рядом, полчаса — и я уже на Арбате. Там и встречаемся с друзьями, вместе ходим на выставки, в театры. И всегда с радостью возвращаюсь домой, потому что здесь я чувствую себя замечательно. Но можно и никуда не ездить — для прогулок у нас рядом прекрасный ландшафтный парк».
Сегодня в продаже:
- Профессиональный словарь специалиста по реабилитационной работе в социальной сфере. СправочникИздательство: Форум. Год: 2017.
Справочное издание включает терминологию специалиста по реабилитационной работе в области семьи и детства в организациях социального обслуживания. Включает 230 основных понятий. Справочные материалы предназначены для преподавателей системы дополнительного профессионального образования, преподавателей высших и средних профессиональных образовательных организаций, а также для практиков и слушателей…
- Комплексная поддержка молодой семьи: учебно-методическое пособие для студентов вузовИздательство: Владос. Год: 2008. Серия: Учебное пособие для ВУЗов.
В учебном пособии содержится подробная характеристика молодой семьи, рассматриваются проблемы, возникающие в ней, раскрываются направления комплексной поддержки молодой семьи, представлены теоретические и методологические подходы к работе с молодыми семьями…
Город оказывает поддержку и в сложные периоды. Так, с вводом режима повышенной готовности социальным службам было поручено обеспечить услугами людей из группы риска, которые должны оставаться дома. За это время добавились более 1,85 миллиона новых потенциальных получателей, которые до пандемии не обращались в социальные службы. Семь тысяч социальных работников, 2,5 тысячи социальных помощников и 1,6 тысячи волонтеров доставляли москвичам продукты питания, лекарства и товары первой необходимости. Всего в период действия временных ограничительных мер сотрудники центров социального обслуживания Москвы предоставили жителям почти четыре миллиона различных услуг.
Правительство Москвы с особой заботой относится к ветеранам Великой Отечественной войны. В юбилейный год была увеличена единовременная городская выплата ко Дню Победы.
В интересах ветеранов созданы и активно развиваются современные формы социального обслуживания. Служба сиделок при Московском доме ветеранов (пенсионеров) войн и Вооруженных сил обслуживает 852 одиноких ветерана войны. Круглосуточно работает дистанционная система «Тревожная кнопка» для оказания неотложной помощи (обслуживается порядка 23 тысяч человек).
Одним из главных центров притяжения для представителей старшего поколения стали клубные пространства «Мой социальный центр», в которых действуют 322 клуба (предусмотрено более 3,5 тысячи активностей). В настоящее время они работают в онлайн-режиме. Горожане продолжат общаться и вести активный образ жизни с помощью современных коммуникационных платформ.
В соседней 870-й квартире живет еще одна коренная москвичка Галина Ивановна Перегонцева. В декабре отметит 77-летие, а в марте — десятилетие с тех пор, как решила из своей двухкомнатной квартиры на Большой Полянке переехать в социальный дом. Казалось бы, как можно поменять такое престижное место жительства на окраинное Митино? Поменяла. И тоже из страха перед мошенниками, хотя и родные есть, и друзья. «Даже самая захудалая квартира в Москве привлекает внимание черных риелторов. А я всю жизнь жила в самом центре: родилась и росла в Мещанском районе, потом переехала на Якиманку, — рассказала Галина Ивановна. — В 2004 году ушел муж, чуть позже мама. Обратилась за помощью в соцзащиту, там-то и рассказали про эти дома».
Почти полгода взвешивала все «за» и «против». В итоге переехала в однушку социального дома. С частью мебели пришлось попрощаться. Роскошный кухонный гарнитур поместился не весь — вместо почти 12-метровой кухни здесь досталась 8,5-метровая, не поместилась в комнату и огромная кровать. «Конечно, бывают минуты грусти по прежней квартире, — призналась Галина Ивановна. — Но когда послушаю, как кругом обманывают, понимаю, что переезд для меня был оптимальным вариантом».
Энергии в ней хоть отбавляй. Как и в молодости, выбирает, в каком наряде показаться перед подругами, с которыми часто встречается в центре города, чтобы обсудить последние новости, поговорить об искусстве и литературе: «Метро рядом, полчаса — и я уже на Арбате. Там и встречаемся с друзьями, вместе ходим на выставки, в театры. И всегда с радостью возвращаюсь домой, потому что здесь я чувствую себя замечательно. Но можно и никуда не ездить — для прогулок у нас рядом прекрасный ландшафтный парк».
Есть чем заняться и в социальном доме. Литературные салоны, танцевальные и вокальные кружки, а также все возможности программы «Московское долголетие» доступны для каждого.
Большая комната в Москве, в «сталинском» кирпичном доме с высокими потолками и балконом – что может быть лучше? Тем более что соседи друг другу не докучали, и жизнь была налажена. Однако Алевтина Васильевна Галактионова решила, что вторую половину жизни неплохо было бы провести в отдельной квартире. Большую комнату в центре вполне можно поменять на однокомнатную квартирку где-нибудь в районе подальше, и ещё на мебель останется. И женщина обратилась со своей мечтой в риелторскую контору.
«Фирма показалась мне заслуживающей доверия, – рассказывает хозяйка. – Я изучила все условия, всё выглядело приемлемым. И я подписала договор. Но после этого наступило длительное затишье. Я в своё время занималась недвижимостью и хорошо знаю, что и как должно происходить при правильном ведении сделки».
«Социальные жилые дома появились в столице прежде всего для того, чтобы защитить москвичей старшего возраста, владеющих жильём, от недобросовестных риелторов, – говорит директор Комплекса социальных жилых домов Наталья Ахрамеева. – У нас же люди получают не только полностью отремонтированные квартиры со всеми удобствами, но ещё и целый комплекс услуг: медицинскую и социальную помощь, питание со скидками, комнаты психологической разгрузки, культурную программу, надёжную охрану и многое другое. Мы стремимся к тому, чтобы москвичи «серебряного» возраста проводили время не на лавочке, а активно и интересно».
А что же риелторская контора? Алевтина Васильевна набралась храбрости и отправилась туда прямиком после обсуждения всех подробностей и заключения договора с «Моссоцгарантией». И объяснила своим несостоявшимся посредникам, что по причине их странного бездействия она расторгает с ними договор – тем более что уже заключила другой договор с государственным учреждением, где известны все её данные и – что самое главное – её адрес. То есть местоположение той самой комнаты, вокруг которой разворачивались события.
«Риелторы удивились, что есть такая фирма в Москве, – вспоминает Алевтина Васильевна. – Оказалось, что они люди приезжие, потому и знать не знали, что существует услуга обмена жилья на квартиры в социальных домах. Подписали все бумаги о расторжении договора без единого слова. А я стала ждать, пока в моей новой квартире сделают ремонт. Это были невероятно счастливые полгода, я жила тогда в предвкушении нового поворота в жизни». Её большая комната в шумном центре вот-вот должна была превратиться в уютную отдельную квартиру в тихом районе. Другими словами, мечта сбывалась на глазах.
Ровно через полгода, как и было оговорено, она получила полностью отремонтированную квартиру со всеми удобствами. Обои, правда, хозяйка купила сама и попросила их поклеить – очень уж ей хотелось, чтобы на стенах цвели крупные розы и пионы. И всё стало так, как она и предполагала: спокойная жизнь в комфорте и душевном равновесии.
«Разве в подъездах обычных домов бывает такая чистота? Здесь убирают каждый день, а желающим регулярно делают генеральную уборку в квартирах. Разве могла бы я дома получать отличный обед за полцены, как здесь? Да мало того: мы можем заказывать не стандартные блюда, а какие-то необычные, по индивидуальному заказу, – признаётся Алевтина Васильевна. – И ещё очень важно, что нас абсолютно не касается подорожание услуг ЖКХ – мы же за них не платим».
Жизнь в этом доме полна событиями, здесь постоянно что-то происходит: люди отмечают праздники, ходят друг к другу в гости, женятся даже. Алевтина Васильевна принимает в общественной жизни активное участие, но ей и дома есть чем заняться: она страстная рукодельница. Стены квартиры увешаны бисерными и гобеленовыми картинами, на плоских поверхностях расстелены авторские салфетки, скатерти, покрывала и ковры.
«Я по утрам встаю и поскорее берусь за работу, мне даже кажется, что я от своих ниток зависима, как вот бывают зависимые от табака курильщики, – улыбается мастерица. – Но всё это доставляет мне огромное удовольствие, ведь я создаю красоту».
Это и есть её маленький рай, в котором для всего нашлось место: и для труда, и для отдыха, и для радости, и для покоя, к которому она так стремилась.
По смыслу статьи 49 ЖК РФ иные категории граждан, перечисленные выше, имеют право на внеочередное получение жилья только при одновременном соблюдении следующих условий:
- право на внеочередное получение жилья прямо предусмотрено федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
- федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ предусмотрен специальный порядок получения жилья во внеочередном порядке. Если такой порядок не определен, то жилье предоставляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ – то есть, как правило, в порядке очереди.
Когда федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации определено, что определенная категория граждан имеет право на внеочередное заключение договора, то и в этом случае будут применяться общие положения ЖК РФ (получение жилья в порядке очереди), если таким федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации не установлен специальный порядок получения жилья.
Возможно, вас заинтересует: Снижение кадастровой стоимости.
Сегодня правовая система Российской Федерации – это комплекс законов с подзаконными актами, которые обеспечивают и гарантируют защиту интересов граждан страны. Система нормативных документов охватывает все сферы жизни и деятельности населения. Учтены все социальные и возрастные категории жителей государства. Значительная часть законодательной базы посвящена пенсионерам.
Защита прав пожилого человека в России обеспечена его правами, которые закреплены в трех условных группах правовых документов:
- Общие права граждан, в том числе права, имеющие для стариков повышенное значение. Основной документ этой группы – Конституция РФ.
- Документы, устанавливающие права граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также обязанности государства и общества. В эту группу входит Закон о защите прав пожилых людей.
- Документы, устанавливающие права особых категорий представителей пенсионного возраста: ветеранов, стариков, имеющих звание Героя, и т. д.
Конституция РФ – основной закон государства, на основании которого и в соответствии с которым должны разрабатываться все регламентирующие акты. В ней перечислены и описаны все права граждан. Также она содержит правовые нормы, предусмотренные специально для защиты интересов пожилых людей. Статья 7 устанавливает для граждан пенсионного возраста нашей страны нормы по поддержке и гарантии социальных условий, обеспеченные государством. Предусмотрены пенсии, служба защиты пожилых людей и многое другое. Особо важны для стариков закрепленные в Конституции РФ права на жилище, на частную собственность, на медицинское обслуживание. Как основа законодательства, документ по определению не подразумевает активных изменений. Но мировая практика свидетельствует о необходимости внесения поправок, дополнений и в этот нормативно-правовой акт. Дальнейшее развитие защиты граждан преклонного возраста нашей страны может заключаться в декларации приоритета прав этих слоев населения. На сегодняшний день данный вопрос в Конституции РФ не отражен.
-
Рекомендуемые к прочтению статьи:
- Социальная реабилитация пожилых людей
- Заболевания старческого возраста
- Ценные советы, как выбрать пансионат
Для реализации указанных норм по защите социальных прав предусмотрено три группы законов: общие нормы, в том числе имеющие повышенное значение для возрастного населения; законы, непосредственно влияющие на жизнь пожилых граждан; законы, прописывающие особый статус ветеранов, стариков, имеющих звание Героя и т. д.
В условиях снижающейся дееспособности старшее поколение в первую очередь волнуют вопросы: где жить, на что, как обустроить свой быт. Поэтому законодательные нормы, регулирующие жилищные, финансовые и семейные моменты, имеют для представителей преклонного возраста особое значение. К сожалению, масса печальных примеров отсутствия своевременной защиты пенсионеров подтверждает эту актуальность: конфликты с непорядочными родственниками из-за наследства; ставшие кошмаром для одиноких стариков систематические махинации с жильем, в результате которых на склоне лет превращаешься в бездомного. Но на сегодняшний день нет законодательных норм, ограждающих наиболее уязвимую часть населения от этой угрозы. Такая ситуация, во-первых, предоставляет широкое поле деятельности для мошенников, а во-вторых, благодаря несовершенству законов создает конфликтные ситуации там, где их быть не должно. Отдельного упоминания заслуживает охрана здоровья. В законодательстве РФ закреплено право на медицинское обслуживание для всех граждан и выделено право пожилых людей на этот вид социальной защиты, а именно: право на медицинскую помощь, в том числе на дому, что порой имеет критическое значение для больных данной категории. Также закреплено право на льготное или бесплатное обеспечение лекарствами, что при ограниченных материальных возможностях и сложностях при перемещении пожилых людей крайне важно. Но указанные нормы в значительном числе случаев недостаточно разъяснены, что приводит к снижению эффективности оказания медицинских услуг престарелым гражданам вплоть до отсутствия таковой.
Качественные изменения в соотношении возрастных групп населения значительно повлияли на методы защиты интересов пожилых граждан. Резкое увеличение числа пенсионеров исчерпало возможности существующих систем социальной поддержки в первую очередь развитых государств. Рост безработицы дополнительно усугубил положение. Правительства стран, где ситуация наиболее острая, попытались найти решение проблемы, мотивируя сотрудников уходить на пенсию в более раннем возрасте. Эта мера была призвана освободить рабочие места для молодого поколения, тем самым снизив уровень безработицы и увеличив производительность труда.
Различные процедуры преждевременного ухода на пенсию существуют с 80-х годов XX века и уже применяются в большинстве стран Евросоюза.
Реализация принципа «Пенсия раньше» пошла по двум направлениям:
- Человек после выхода на пенсию имеет право работать.
- Человек после выхода на пенсию не имеет права работать.
Наибольшего успеха в этом вопросе добились Бельгия, Германия и Франция.
Граждане Бельгии могут воспользоваться пенсией уже в 50 лет. А если ранний уход совершен в интересах работодателя, ежемесячные выплаты составят 80 % зарплаты. При этом большая часть пенсии идет из средств фонда страхования от безработицы, и пенсионеру разрешено ограниченно подрабатывать. На освободившиеся места бельгийского работодателя обязали принимать только молодых людей. В результате ожидается существенное омоложение трудящихся. Французские граждане по принципу «Пенсия раньше» могут получить 70 % зарплаты при условии, что на освободившееся место принят человек не старше 26 лет. Финансирование осуществляется из фонда страхования от безработицы, а также из бюджета. В Германии можно выйти на пенсию по своему желанию в 57 лет при условии наличия достаточных накоплений. Выплаты составят 65 %. Если на освободившееся место принят безработный, то наниматель может рассчитывать на специальный грант. Перечисленные меры дали ожидаемые результаты: на пенсию стали уходить раньше, освободились рабочие места. Подобная практика стала применяться и в других странах. Но эффект от внедрения принципа «Пенсия раньше» оказался неоднозначным. Наряду с улучшением ситуации имеет место и негативная тенденция для работодателей. Одно из отрицательных последствий – снижение общего уровня квалификации сотрудников. Специалисты, обладающие требуемым опытом и знаниями, оказались не у дел. Для «ранних» пенсионеров тоже не все хорошо: резкое уменьшение круга общения, изменение образа жизни отрицательно сказались на моральном состоянии большого количества еще достаточно активных людей. Это в целом ухудшило социальный климат государств, идущих по пути реализации данного принципа. Возможно, поэтому наметился обратный процесс – возвращение к прежнему возрасту выхода на заслуженный отдых. Пенсионные реформы последних лет в развитых странах допускают увеличение возраста, позволяющего получить выплаты. В сфере социальной защиты пожилого человека дискуссии ведутся также по сопутствующим направлениям. В частности, о правах на пенсию супруга. Здесь мнения разделились. В Германии ввели эту процедуру, в Дании отменили. Но есть и единые для всех стран тенденции: оптимизация пенсионных выплат. Для этого изменяют методики расчета пенсий, порядок взносов и т. п. Например, в 1986 году Великобритания сократила пенсию на 5 %, в Люксембурге был увеличен период взносов.
Сегодня положение дел в сфере социальной защиты людей преклонного возраста нельзя оценить однозначно. В нашей стране наряду с хорошо наработанной базой нормативных и правовых документов, гарантирующих пожилым членам общества достойные условия жизни, имеет место тенденция неисполнения предписанных требований. Очевидным является и ощутимое отставание российского законодательства от европейского уровня правовой защиты стариков в вопросах охраны здоровья, имущественных и семейных отношений. Данные исследований свидетельствуют: подавляющее большинство граждан в возрасте 55–80 лет считают, что законы либо не действуют, либо их эффективность недостаточна. Одной из причин низкой результативности является слабая конкретизация установленных норм. В значительном числе случаев принятые в законах положения по защите пожилых граждан не имеют разъяснений, привязки к реальным жизненным ситуациям, что затрудняет, а порой и делает невозможным реализацию социального обеспечения людей преклонного возраста.
Для начала разберемся с терминологией. Все жилье в России делится на четыре категории: специализированное, приватизированное, частное и социальное.
В разных странах слова «социальное жилье» подразумевают множество форм пользования недвижимостью без получения ее в собственность. Владельцами (управленцами) такого жилья будут не наниматели, а организации (государственные, муниципальные, некоммерческие). Проживающий в квартире или доме человек не является собственником, а значит, не может подарить или завещать такую недвижимость.
Таким образом, социальное жилье – это такая недвижимость, право собственности на которую остается у государства, муниципалитета или некоммерческой организации, а не у физического лица.
«Все права нанимателя социального жилья прописаны в ст. 67 Жилищного кодекса РФ. Он, в частности, имеет право делать ремонт и перепланировку в квартире, прописать в ней своих родственников, поменять квартиру на другое жилье или сдать ее в поднаем, – рассказывает председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой» Ирина Доброхотова. – По сути, договор социальной аренды можно считать бессрочным, поскольку даже в случае смерти нанимателя его семья имеет право проживать в квартире и дальше. Главное вовремя оплачивать квартплату и предоставленные услуги».
В доме, который построил Джек
Для того чтобы стать в очередь на социальное жилье, нужно получить официальный статус малоимущего гражданина (или малоимущей семьи). Звучит крайне непривлекательно, но с деликатными определениями у нас в целом беда. Документ, который подтверждает основания на пользования социальным жильем, называется «справка о нуждаемости». Оформить ее можно в МФЦ или органах местного самоуправления, для этого потребуются следующие документы:
Документы рассматривают в течение 30 дней. После этого заявитель получает решение в письменной форме: поставят его в очередь на муниципальное жилье или нет, и если нет, то по какой причине. Важно получить именно письменный отказ: только так его можно оспорить, в том числе в суде.
Если решение положительное, то заявлению присваивается порядковый номер, и начинается та самая очередь, «стояние» в которой может затянуться на годы. Увы, эти правила действуют даже для тех, кто относится к категории «внеочередников» — их слишком много, и потому они образуют собственную очередь, только более короткую.
Важно помнить, что единых требований к документам по стране нет (также как и на получение субсидии на приобретение жилья), и от региона к региону список документов будет различаться.
Если пенсионер соответствует требованиям учреждения, то для оформления путевки выполняются следующие действия:
Но даже после подготовки всей документации придется немного подождать, так как в государственных домах престарелых обычно отсутствуют свободные места, а также существует длинная очередь из желающих воспользоваться услугами организации, поэтому нередко люди ждут по несколько лет.
Как только будет принято положительное решение по заявлению, домой к пенсионеру приходят представители соцзащиты. Они изучают условия проживания, а также составляют заключение о том, что человек действительно нуждается в помощи и у него отсутствуют родственники, которые могли бы ухаживать за ним. Дополнительно работники социальной службы подписывают путевку.
Помощь в выборе учреждения
Здесь Вы сможете в предельно короткие сроки подобрать для своего родственника заведение, полностью отвечающее Вашим требованиям, финансовым возможностям, состоянию здоровья пожилого человека и расположенное в удобном для Вас районе.
Учреждения для пожилых людей, представленные в нашем каталоге, являются полной базой учреждений, оказывающих пожилым людям услуги присмотра и опеки, а также лечебно-восстановительные, реабилитационные и комплексные услуги в Москве и Московской области.
В каталоге вы сможете найти учреждение для пожилого человека, максимально соответствующее вашим финансовым возможностям, состоянию вашего родственника и с удобным месторасположением. Все учреждения открыты для посещения и согласования условий проживания пожилого человека.
Наш каталог учреждений для престарелых людей поможет вам найти правильное решение в предельно короткие сроки.
Статус служебного жилого помещения
Из ЖК РФ можно сделать вывод о том, что статус служебного помещения ограничивает собой круг лиц, которые могут претендовать на подобную площадь, пригодную для проживания. В частности, опираясь на 101 ст. того же Кодекса, приходим к выводу, что использование жилого помещения, чей статус зафиксирован как служебный, доступно только лицам, которые в связи с характером своей работы должны проживать в непосредственной близости к ней. В частности, подобные права могут принадлежать военнослужащим. Другие категории граждан, которые также имеют законодательные права на получение жилья, заключив найм, прописаны в НПА, а именно, в Постановлениях Правительства РФ, федеральных и региональных законах и пр.
При этом вопрос о целесообразности выделения жилого служебного помещения в найм определяется непосредственным руководством предприятия, учреждения, в чьем ведении и числятся объекты недвижимости или же госорганами. Статус служебного жилого помещения получают только отдельные квартиры, которые могут располагаться на территории многоквартирных построек, или же дома.
Как проводится приватизация служебного жилья
Конституционный суд в своем решении от 18 апреля 2006 года №119-0 определил, что право на участие в приватизации должно обеспечиваться возможностью соблюдения определенных гарантий человека в ходе передачи в собственность открытых акционерных обществ имущества. Среди таких гарантий право на жилье, которое закреплено Конституцией, позволяющее особам приватизировать его.
Не удастся приватизировать служебное помещение, если человек уже использовал свое право и приватизировал жилье ранее. Например, проживал в муниципальной квартире по контракту социального найма и приватизировал ее, потом устроился на другую работу, где и получил служебное жилье.