Финансирование пособий для матерей-героинь
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Финансирование пособий для матерей-героинь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2008 году был учрежден новый орден «Родительская слава», а в 2010 — медаль «Родительская слава». Орден может получить семья, которая воспитала 7 и более детей, а медаль – семья с 4 детьми и более. Награды вручаются после того как младшему ребенку исполняется 3 года при условии, что получатели образуют «социально ответственную семью» и ведут здоровый образ жизни, заботятся о нравственном и физическом образовании ребенка.
✨ Звание «Мать-героиня». Условия получения, размер единовременной выплаты
Звание «Мать-героиня» существовало в СССР, но в 1991 году было упразднено. Однако в августе 2022 года было введено вновь по президентской инициативе.
Претендовать на такое звание смогут женщины при следующих условиях:
- они имеют десять и более детей;
- самому младшему члену семьи исполнился год;
- все члены семьи являются гражданами РФ;
- при награждении также учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести при защите страны или государственных интересов РФ, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга;
- семья является социально ответственной (ведущая здоровый образ жизни, обеспечивающая достойное физическое, умственное и нравственное развитие детей).
Точный порядок получения звания пока не определен, но, скорее всего, запрос будет подаваться через региональные власти – по аналогии с получением ордена «Родительская слава».
Женщинам, получившим звание «Мать-героиня», положена единовременная выплата в 1 млн руб. и знак особого отличия – орден с бриллиантами и эмалью.
История возникновения
В 20 веке в обычной семье считалось нормальным растить по десять детей в своей семье. Сейчас это кажется странным, особенно принимая во внимание тот факт, что в тот период времени не существовало устроенных жилищ, нормальной детской одежды и полноценного питания.
Конечно, обеспечение такого количества несовершеннолетних и создание нормальных условий для их проживания было непросто. Поэтому Правительство не оставались в стороне, и стремилось оказать таким семьям поддержку.
В последние годы ВОВ из-за огромного числа погибших на фронте остро встал вопрос о стимулировании рождаемости. В связи с этим в 1944 году был принят законодательный акт об установлении звания «Мать-героиня», которое назначалось тем матерям, воспитывающим 10 и более детей.
Благодаря получению такой награды женщина могла получить не только грамоту, но и несколько льгот. Таким мамам полагалось:
- Повышенный размер социального пособия.
- Внеочередной прием малолетних детей в детские сады.
- Улучшение жилищных условий семьи (предоставление квартиры от государства, которую позднее можно было приватизировать).
Получение такого статуса было возможно как при наличии у матери родных детей, так и усыновленных.
К сожалению, такое почетное звание было отменено при распаде Советского Союза. Сейчас в законодательстве Российской Федерации есть аналогичная награда, которая предусматривает получение льгот при наличии в семье 4 и более детей.
Одной разновидностью новой социальной выплаты, которую могут получить многодетные семьи, является выплата за полученную медаль к ордену Родительской славы. Размер помощи составляет 200 000 рублей. Получить её может кто-то из родителей или усыновителей.
Право на получение медали ордена Родительской славы имеют родители (усыновители), что воспитывают или воспитывали четырёх и больше детей (обязательно являющихся гражданами страны).
Условия, которые необходимо выполнить для получения медали, практически те же самые, что для награждения орденом. Вручение награды происходит на основании ходатайства от органов местного самоуправления. Но кому же именно вручит награду из всего предлагаемого списка семей, решает только руководитель страны.
В момент получения такой награды семьёй, самый маленький ребёнок должен быть в возрасте старше трёх лет.
Критерии для присуждения награды «Родительская Слава»
Для того, чтобы многодетных родителей приставили к награждению орденом «Родительская слава» им необходимо воспитать или воспитывать семерых и более детей – граждан Российской Федерации.
Родители (усыновители), награждаемые орденом «Родительская слава», и их дети отличаются рядом особенностей:
- образуют социально ответственную семью;
- ведут здоровый образ жизни;
- обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей;
- обеспечивают полное и гармоничное развитие их личности;
- подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.
Условия получения наград за воспитание детей
Ранее награда Мать-героиня присуждалась более чем 10 000 женщин ежегодно, а сегодня претендовать на орден могут лишь 2 семьи с каждого региона, да и то при соблюдении следующих условий:
- все дети, мать и отец должны быть гражданами Российской Федерации;
- семья проживает постоянно на территории России;
- не учитываются мертворожденные дети, а также умершие после рождения (могут учитывать только дочери и сыновья, погибшие во время исполнения гражданских, военных, служебных обязанностей, пропавшие без вести при аналогичных обстоятельствах и умершие из-за производственных травм и болезней);
- младшему ребенку должно исполниться как минимум 3 года;
- усыновленные дети должны воспитывать у приемных родителей не менее 5 лет;
- детям должны быть предоставлены все удобства, должны учитываться все их нужды, они должны достойной воспитываться, посещать культурные мероприятия и т.д.;
- родители не должны иметь судимостей, а дети не должны состоять на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
- семья должна быть полной, родители должны зарегистрировать официальный брак.
Единовременные выплаты за третьего ребенка
За рождение ребенка положена единовременная выплата из федерального бюджета. В настоящий момент ее сумма составляет 17 479,73 руб. + районный коэффициент (если он есть). Эта сумма выплачивается как за первого, так и за последующих детей. Если вы родили нескольких малышей сразу, то указанная выплата полагается за каждого ребенка.
Кроме этого, за рождение ребенка можно получить еще и губернаторское пособие. О нем у нас есть отдельная статья. Такие выплаты, положенные за первого, второго и третьего ребенка, различаются в большинстве случаев.
Если провести сравнительный анализ, то получается, что за третьего ребенка женщине любого возраста и имущественного положения больше всего полагается в Санкт-Петербурге — 49 733 руб., а самая большая сумма выплаты назначается москвичкам.
Но в Москве есть свои ограничения — если третий ребенок в семье появился до 30-летнего возраста родителей, то они смогут получить 161 600 руб., малообеспеченные граждане после 30 лет получают 30 000 руб., обычным гражданам после 30 лет положено всего 14 500 руб. (та же сумма, что и за второго ребенка, рожденного после 30 лет).
Такая ситуация обусловлена демографической политикой региона: в Питере стимулируют рожать как можно больше детей в любом возрасте, а в Москве — до 30 лет. В некоторых регионах губернаторскую выплату назначают только малообеспеченным многодетным, а в Москве, наоборот малообеспеченным после 30 лет рожать ребенка значительно менее выгодно, чем становиться родителями в молодом возрасте.
Кроме того, повышенная сумма выплаты полагается при рождении не одного ребенка, а тройняшек. Больше всего — 300 000 руб. — дают в Санкт-Петербурге. На втором месте Алтайский край и Москва — 150 000 рублей. Но семья москвичей может претендовать на эту сумму, только если она малообеспеченная. Если нет, то выплаты на детей предоставляются согласно расчетам, приведенным выше.
Другие вспомогательные выплаты
Правительство обратило особое внимание на помощь многодетным семьям еще до наступления бедственного положения в период распространения мировой пандемии. Статусы многодетной и малообеспеченной семьи во многих случаях совпадают – воспитание детей обходится недешево, расходы на маленького ребенка во многих случаях совпадают с тратами на взрослого.
Для получения статуса малообеспеченного семейства достаточно суммировать зарплату отца и матери и разделить на количество членов семьи. Если доход на каждого составит менее регионального ПМ, многодетная семья может получить не только ежемесячное пособие, но и материальную помощь к рождению очередного ребенка. Ее размер определяется местными властями и в некоторых регионах достигает весьма приличной суммы, по примерным подсчетам средняя величина выплат по России на четвертого ребенка составляет более 100 тыс. руб.
Как оформить статус и получить — Орден родительской славы
Чтобы получить награду женщина должна подать заявление в отделение соцзащиты. Каждая кандидатура тщательно проверяется государственными служащими.
Орден родительской славы выдается обоим родителям, если они одинаково занимаются воспитанием детей.
Семьи, претендующие на это звание, должны соответствовать следующим требованиям:
- Родители должны воспитывать 7 и более детей, младшему из которых не менее 3 лет.
- Не должно быть погибших детей на момент присвоения награды. Исключение составляют граждане, умершие во время воинской службы.
- Каждый член семьи должен быть резидентом РФ.
- Взрослые заботятся о нравственном, физическом, умственном развитии воспитанников.
- Своим примером многодетные мать и отец показывают пример ценности института семьи и умения воспитывать цельные разносторонне развитые личности.
Не каждая семья, в которой воспитывается 7 детей, сегодня может получить награду. Есть ряд требований, которые родители должны соблюсти:
- хранить ценность брака и нести эту мысль в массы;
- являться социально-ответственной семьёй;
- вести правильный, здоровый образ жизни;
- следить за физическим и умственным здоровьем детей;
- заниматься духовным воспитанием малышей.
Право на награду получают родители, чей младший ребёнок достиг 3 лет, при этом остальные дети должны быть живы (кроме случаев гибели при прохождении воинской службы).
Для получения награды женщина должна обратиться в социальную защиту. Стоит быть готовой к тщательной проверке документов и наград, полученных детьми — грамот, благодарственных писем, сертификатов об участии в конкурсах и др.
В соцзащите пишется заявление, к которому прикладываются все свидетельства о рождении. Также могут понадобиться характеристики детей со школы. Если дети занимаются спортом и добились хороших результатов, все грамоты не стоит оставлять без внимания, ведь они служат прямым доказательством того, что родители развивают ребёнка всесторонне.
После проверки работниками соцзащиты представленных бумаг, сотрудник СЗН направляет документы в вышестоящую инстанцию.
Условия и критерии присвоения
Установлено, что звание “Мать-героиня” может быть присвоено матери:
- гражданке РФ;
- родившей и воспитавшей 10 и более детей – тоже граждан России.
Обратите внимание, что недостаточно только родить. Факт участия в воспитании каждого ребенка тоже имеет ключевое значение для присвоения звания.
Кроме того, все они должны удовлетворять следующим критериям:
- образуют социально ответственную семью;
- обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.
Звание “Мать-героиня” присваивают матери только по достижении 10-м ребенком возраста 1 года и при наличии в живых остальных детей. Но есть исключения. Так, всё же учитывают и детей, погибших или пропавших без вести:
- при защите Отечества или его интересов;
- при исполнении воинского, служебного или гражданского долга;
- в результате терактов и чрезвычайных ситуаций;
- умерших от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо от трудового увечья или профзаболевания.
Какие многодетные семьи получат новые выплаты
Выплату в 200 тысяч смогут получить те, кто имеет медаль ордена «Родительская слава». Полмиллиона – семьи, имеющие сам орден. Миллион предусмотрен для женщин, удостоенных почетного звания «Мать-героиня».
«При вручении медали ордена «Родительская слава» ранее не была предусмотрена денежная выплата. <...> За орден у нас была единовременная выплата 100 тысяч, за медаль ничего не было», – отметил Владимир Путин.
Как получить медаль ордена «Родительская слава»
Медаль ордена «Родительская слава» могут получить родители или усыновители, воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей – граждан Российской Федерации.
Согласно регламентирующим документам, это должна быть социально ответственная семья, которая ведет здоровый образ жизни, обеспечивающая надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей.
Медаль ордена «Родительская слава» вручается, когда четвертый ребенок в семье достигает трехлетнего возраста.
При награждении также учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести при защите Отечества или государственных интересов Российской Федерации, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах.
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.