ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Запрет на выезд из России
Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.
Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке.
Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.
Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;
В соответствии с законодательством РФ, легальное пересечение границы несовершеннолетними россиянами дозволено лишь обладателям документов, которые дают возможность засвидетельствовать их личность за границей. Это загранпаспорт и свидетельство о рождении. С ходатайством в ГУВД МВД о выдаче загранпаспорта от имени несовершеннолетнего ребенка могут обращаться родители и другие законные представители, которые должны получить и готовый документ. Обращаться можно непосредственно в территориальный орган УВД МВД, МФЦ, а также через портал Госуслуги. Сегодня граждане РФ могут получать загранпаспорта двух образцов – старого и нового. Российский загранпаспорт для ребенка до 2 и 5 лет лучше оформлять старого образца, а для тех, кому уже исполнилось 14 – нового. Вся процедура оформления может занять от одного до четырех месяцев, поэтому стоит заняться решением этой проблемы заблаговременно.
Получение загранпаспорта новорожденным происходит по той же схеме, что и для взрослого. Особенных трудностей тут не будет. Наоборот, паспорта выдают за 10 рабочих дней, то есть быстрее сроков, установленных законом для совершеннолетних граждан (30 рабочих дней). Это связано с тем, что в силу возраста для детей неактуальны многие проверки.
Если на оформление детского загранпаспорта документы были поданы не по месту постоянной регистрации, а по месту фактического проживания одного из родителей, то срок оформления и выдачи может увеличиться до 3 месяцев.
Для получения паспорта в любом случае нужно:
- Сформировать весь комплект требуемых документов.
- Подать их в территориальное подразделение ГУВМ МВД (бывшая ФМС) по месту регистрации (постоянной или временной). Бумаги обязательно подает тот из родителей, который является заявителем по анкете.
- В установленный срок забрать паспорт (выдадут только родителю-заявителю).
Как оформить загранпаспорт ребёнку 14–18 лет?
Оформить документ для гражданина 14–18 лет можно, подав заявку на сайте госуслуг, в отделении МФЦ или ГУВМ МВД. Присутствие несовершеннолетнего обязательно при оформлении паспорта любого образца — старого или современного: с 14 лет подросток должен самостоятельно подписать заполненную анкету на получение загранпаспорта.
Необходимые документы для получения загранпаспорта ребёнком 14–18 лет:
- удостоверение личности несовершеннолетнего;
- удостоверение личности законного представителя;
- заявление в двух экземплярах;
- документы, подтверждающие статус законного представителя несовершеннолетнего, — для усыновителей и опекунов;
- действующий загранпаспорт подростка (если имеется);
- три фотографии ребёнка размером 35 мм на 45 мм для получения паспорта старого образца, цифровое фото для получающих биометрический загранпаспорт сделают на месте оформления документа.
Нужен ли загранпаспорт для ребенка до года
Вместе с развитием интернет-технологий многие люди предпочитают подавать заявки через Единый портал государственных услуг. Предварительно следует зарегистрироваться на сайте и получить доступ к Личному кабинету. Оттуда и происходит запись на прием в ГУВМ МВД по месту жительства или месту фактического пребывания. Онлайн-подача заявления не требует никакой оплаты.
Время оформления документов зависит от выбранного подразделения ГУВМ МВД. Если заявление подается по месту, где человек зарегистрирован, – срок подготовки составит до 1 месяца. Оформление в другом УВМ УМВД обойдется как минимум в 2, но чаще всего в 4 месяца.
По истечении некоторого времени родители могут узнать, на какой стадии находится изготовление паспорта на ребенка. Для этого нужно посетить структуру, в которую подавались документы, или позвонить по телефону. Еще доступен онлайн-способ проверки – на портале госуслуг. Информация о готовности обновляется по мере поступления новых сведений.
Нотариальное согласие от второго родителя на выезд ребёнка за границу не требуется, при этом не важно, в браке супруги или разведены.
Согласие может потребоваться для оформления визы, в основном это касается Шенгена. Уточнить этот момент можно на сайте консульства страны-назначения.
Для поездки с ребёнком нужны следующие документы:
- загранпаспорт ребёнка;
- документ, подтверждающий родство/опекунство:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство об опеке;
- при несовпадении фамилий — свидетельство о браке или смене фамилии.
С 2019 года каждый родитель имеет право оформить запрет на вывоз ребёнка за рубеж, подав заявление в УФМС. Вместе с заявлением предоставляют паспорт, свидетельство о рождении ребёнка и документ о его гражданстве. Заявление рассматривают в течение пяти дней, после чего сведения передают в базу МВД и пограничную службу.
Снять запрет на выезд может только тот, кто его дал, а оспорить его можно только через суд. Поэтому, если вы в разводе, обязательно проверьте перед поездкой, нет ли запрета на выезд ребёнка, иначе на границе его не пропустят.
Выяснять, нет ли по вашему ребёнку действующего запрета на выезд, можно в отделении УФМС по месту жительства либо через письменный запрос в ведомство.
- Уточните на сайте Ростуризма или туроператора, нужно ли делать ребёнку ПЦР-тест, если да, то сделать его в установленные сроки.
- Если уместно, проверьте в УФМС, нет ли запрета на выезд ребёнка за границу от второго родителя.
- Оформите нотариальное согласие, если ребёнок едет в отпуск без родителей.
- Возьмите с собой свидетельство о рождении, а если ваша фамилия изменилась и не совпадает с фамилией ребёнка, — еще и документ, подтверждающий смену фамилии.
Биометрический или старого образца?
Биометрический паспорт действителен в течение 10 лет, в то время как обычный паспорт действителен только в течение пяти лет. Новый образец включает микрочип, содержащий персональные данные (отпечатки пальцев, цифровое фото) о новорожденном. При заказе биометрического паспорта родители приходят в ОВД вместе со своим ребенком. В «старом» документе присутствие ребенка не требуется. Кроме того, стоимость биометрического паспорта намного выше.
Родители, которые не могут определить тип паспорта своего ребенка, нуждаются в совете. Для этого существует несколько рекомендаций. Они помогают выбрать подходящий тип паспорта для ребенка двух месяцев.
- Если семья планирует часто путешествовать с ребенком, гораздо практичнее оформить биометрический паспорт для малыша. Это позволяет избежать трудоемких пересечений границ.
- Новый документ действует в течение 10 лет. Это, конечно, приводит к преждевременной замене из-за изменений во внешности ребенка. В этом смысле «старый» пятилетний паспорт более выгоден.
- Финансовые трудности родителей побуждают их обратиться за получением паспорта старого образца.
Какие документы нужны для загранпаспорта?
Вне зависимости от того, через какую инстанцию будет оформляться загранпаспорт, надо собрать и представить один пакет документов:
— двусторонняя анкета-заявление с данными о малыше и заявителе;
— оригинал и копию свидетельства о рождении с отметкой о гражданстве РФ;
— обычный и загранпаспорт заявителя (оригиналы и ксерокопии);
— документ об усыновлении или опекунстве;
— 4 фотографии на матовой бумаге (на паспорт старого образца размером 3,5 см на 4,5 см);
— квитанцию об оплате государственной пошлины.
Сложности возникают с фотографированием ребенка. Лучшие кадры в фотоателье получаются в самом начале съемок, пока ребенок не устал и не капризничает.
Можно сделать выездную “фотосессию”, фотографируя малыша в привычной обстановке, дома, используя белый фон (пеленку, простыню). Снимки можно обработать специальной программой и получить желаемый овал, формат и размер.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.
Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
Какой паспорт лучше выбрать ребенку — старого или нового образца
Оптимальным вариантом загранпаспорта для ребенка считается образец старого формата. Дети быстро растут и заметно меняются, поэтому часты случаи, когда родители вынуждены переоформлять документы по рекомендации сотрудников погранслужб. Этот загран стоит дешевле, чем биометрический загранпаспорт. Для его получения не нужно проходить процедуру дактилоскопии, а дети до 14 лет вообще не обязаны присутствовать на регистрации заявки.
Еще один минус биометрики в том, что в большинстве городов заявки на нее принимаются только онлайн, что не всегда удобно для граждан. Единственное преимущество загранпаспорта нового формата в том, что он более защищен от подделки и облегчает процедуру прохождения проверки на границе.
Пример оформления заявления на загранпаспорт на ребенка до 14 лет в 2021 году
В соответствии с законодательством РФ, легальное пересечение границы несовершеннолетними россиянами дозволено лишь обладателям документов, которые дают возможность засвидетельствовать их личность за границей. Это загранпаспорт и свидетельство о рождении. С ходатайством в ГУВД МВД о выдаче загранпаспорта от имени несовершеннолетнего ребенка могут обращаться родители и другие законные представители, которые должны получить и готовый документ. Обращаться можно непосредственно в территориальный орган УВД МВД, МФЦ, а также через портал Госуслуги. Сегодня граждане РФ могут получать загранпаспорта двух образцов – старого и нового. Российский загранпаспорт для ребенка до 2 и 5 лет лучше оформлять старого образца, а для тех, кому уже исполнилось 14 – нового. Вся процедура оформления может занять от одного до четырех месяцев, поэтому стоит заняться решением этой проблемы заблаговременно.
Оформление загранпаспорта для младенца
Сделать новорожденному загранпаспорт сегодня можно в нескольких инстанциях. Классика жанра – посещение одного из многочисленных подразделений ФМС. Можно подать документы В МВД, заграницей – в дипломатическое представительство России. Для получения заграна в любом из перечисленных учреждений гражданин РФ обязан предоставить в службы список обязательной документации.
Документы на загранпаспорт новорожденному:
- анкета-заявление;
- внутренний паспорт родителя и его ксерокопии;
- свидетельство о рождении малыша и ксерокопия;
- вкладыш о гражданстве (при отсутствии записи в свидетельстве о рождении);
- снимки младенца в чёрно-белом формате размером 3,5 см на 4,5 см.;
- проплаченная госпошлина.
В некоторых случаях при подаче заявления на оформления заграна малышу требуются дополнительные документы: свидетельство о браке родителей, вид на жительство, виза. При несовпадении фамилий родителей и ребёнка нужно предъявить сотрудникам ФМС бумагу, подтверждающую родство. Иначе могут возникнуть проблемы с оформлением.
У молодых родителей часто возникают трудности с выполнением фото малыша. Выйти из щекотливой ситуации можно с помощью фотоателье. В таких заведениях вполне успешно фотографируют крох. Сделать фотографию младенца можно и самостоятельно в домашних условиях. Только после проведения процедуры снимок всё равно следует отнести в ателье. Пусть мастер фотографии подкорректирует и отредактирует изображение. А на руки выдаст уже готовый продукт.
Необходимый пакет документации для оформления детского заграна не так уж и велик. Собрать его без проблем сможет каждый родитель. Из этого комплекта можно исключить фотографии, если было принято решение делать биометрию.