Дачная амнистия: что это такое и как воспользоваться
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия: что это такое и как воспользоваться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Документы ДНП содержат пояснение такого плана: приобретенный земельный участок должен использоваться для обозначенных в документе целей. На нем можно строить только здания, соответствующие проектам создания (постройки) в ДНП. В законодательных актах сказано, что владелец должен освоить новый участок за 3 года.
Нужно ли уведомление о строительстве?
Также наша собеседница напомнила, что ранее построенные дома на землях сельхозначения должны быть зарегистрированы и поставлены на учет до 1 марта 2026 года, как объекты нового строительства, но при условии соблюдения указанных в законе нормативов для дома. При регистрации уже построенных домов, применяется аналогия дачной амнистии по регистрации нового объекта – уведомление для строительства не требуется, дом оформляется в местном регистрационном органе (Росреестре).
Кадастровый учет и регистрация прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на данный земельный участок). Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется. Право выбора порядка оформления указанного объекта недвижимости принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26559-ВА/Д23и; Письмо Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21).
До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 12 введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 404-ФЗ, от 02.07.2021 N 299-ФЗ).
Откуда берутся новые земли сельхозназначения
Процедура территориального зонирования предполагает выделение фонда перераспределения участков. Его статус предусмотрен п. 1 ст. 80 ЗК РФ и продиктован необходимостью иметь резерв для удовлетворения потребности мелких сельхозпроизводителей в земельных участках оптимального качества. Такие земли обычно перераспределяются для дачных участков, устройства и расширения фермерских хозяйств, создания ЛПХ, под сады, плантации, огороды, сенокосы, пастбища.
Создание такого фонда было продиктовано сложностями переходного периода земельной реформы конца XX века. Первоначально в него включались земли изъятые у владельцев и пользователей не выполнявших обязанностей по целевому и эффективному использованию, переведённые в угодья с низким и средним уровнем кадастровой стоимости, изъятые из оборота по другим основаниям. Все эти условия формирования фонда сохраняются и сейчас. Однако современные земельные отношения определяются уже несколько иными реалиями — в фонд поступают земли, приобретённые органами федеральной и региональной власти, а также муниципалитетами.
Что нужно для прописки на даче
С 1 января 2019 года упрощается прописка на даче. Теперь достаточно иметь зарегистрированное капитальное строение. Раньше на садовых участках прописаться можно было только через суд. Кроме того порядок регистрации капитальных строений стал единым как для объектов индивидуального жилищного строительства, так и для СНТ.
Согласно новому ФЗ №217, оформить прописку на даче получится, если:
- Участок, согласно документации, предназначается именно для садоводства;
- Уатегория земель: земли населенных пунктов;
- Количество этажей дома не превышает трёх, не допускается деление жилой площади на квартиры;
- У строения присутствуют несущие стены, крыша, имеются прочие инженерные системы (вентиляция, газоснабжение, если дом располагается в газифицированном районе) к нему подведено водоснабжение и электричество.
Земли сельскохозяйственного назначения
Согласно Земельному кодексу РФ земли сельскохозяйственного назначения не предназначены для строительства жилья. Возводить на них можно сараи, бытовки и ангары, пригодные для производства и хранения продукции.
! Ведение садоводства – единственный вид разрешенного использования сельскохозяйственных земель, на котором допускается возведение садовых и жилых домов.
Это стало возможным благодаря вступлению в силу 1 января 2019 года Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон внес ряд изменений в возможность использования садовых и огородных участков.
До принятия закона земли сельхоз назначения в личном пользовании делились на дачные, садовые и огородные участки. С 1 января 2019 года понятие «дача» было упразднено и осталось 2 категории земель: садовые и огородные. Дачные земли были приравнены к садовым земельным участкам.
- Помимо возможности возведения на садовых участках жилых домов, Законом 217-ФЗ также была определена возможность перевода садового дома в жилой.
- На землях под ведение садоводства допускается строительство:
- ►садовых домов,
- ► жилых домов,
- ► хозяйственных построек,
- + допускается выращивание сельскохозяйственных культур для личного использования.
! Если ВРИ участка под ведение огородничества, то возвести на нем можно только некапитальные хоз. постройки для хранения инвентаря и урожая. Основное его предназначение – выращивание сельхоз продукции для личного пользования.
! Категория и вид разрешенного строительства всегда указываются в выписке из ЕГРН
На садовых участках допускается возведение жилых и садовых домов. В чем разница?
Жилым считается дом, предназначенный для круглогодичного проживания и соответствующий предельным параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Есть определённые требования к конструкции дома, характеристикам помещений, размещению дома на участке и так далее. Порядок признания садового дома жилым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года №1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47»
Садовый дом — это жилые строения, с назначением «нежилое» без права регистрации. Садовые дома предназначены для сезонного или вспомогательного использования, отдыха и временного пребывания людей.
Есть нормативные требования, единые как для жилых, так и для садовых домов:
- высота дома — не более 20 метров,
- этажность дома – не более 3-х этажей,
- состоит из жилых комнат и бытовых помещений
- не предназначен для раздела на квартиры,
- соблюдены нормы и требования инсоляции, прочности конструкций и тд,
- минимальный отступ от границ участка – 3 метра
Какие действия и требования лишние
Условия прописки на даче однозначно не зависят от:
- мнения собрания членов СНТ, правления или председателя. Никаких разрешений, одобрений от них не требуется;
- членства в СНТ. Прописка/выписка допускается как на участке, где владелец может быть членом, а может и не быть (просто является собственником). Кстати, а наоборот нельзя. Когда владелец участка только член СНТ, но не собственник, тогда вписать себя в жилые метры невозможно;
- площади земельного участка и жилого помещения. Количество прописываемых не ограничивается. Однако за фиктивную регистрацию предусматривается и административная, а в особо серьезных случаях, и уголовная ответственность;
- согласия соседей по земельным наделам;
- задолженности по оплате коммунальных расходов, членских и целевых взносов.
Подробные требования к домам
Прописаться на даче удастся только в том случае, если здание соответствует всем установленным нормативам. Отсутствие хотя бы одного признака станет основанием для отказа в предоставлении прописки. Так, к основному списку требований можно отнести следующие:
- поступление солнца внутрь дома не менее 0,5% для каждой комнаты (наличие окон);
- высота каждой комнаты не может быть меньше 2,5 метров (в отношении жилых комнат), а также 2,1 м (в отношении коридоров и нежилых комнат);
- в соответствии с наличием отопительных систем, у собственника должна быть возможность поддерживать в доме температуру не менее 18 градусов на протяжении всего календарного года;
- наличие крепкого и надежного фундамента, что свидетельствует о капитальности строения (недопустимы деформации и частичное разрушение);
- наличие минимальной шумоизоляции (возможность соблюдения норм, установленных законом);
- наличие теплоизоляции внешних стен сооружения;
- допустимая площадь недвижимости (зависит от законодательных требований, действующих в конкретном регионе);
- соответствие санитарным нормам.
Согласно современному законодательству, все дачные участи поделены на СНТ и ОНТ, а ранее существовавшие формы, такие как ДНП, ДНТ и проч., устранены. Прописку получить можно только в СНТ.
При этом дом должен быть в собственности, признан жилым и отвечать ряду специальных критериев. Участок должен также быть в собственности и находиться на территории населенного пункта.
Процедура оформления может иметь стандартный характер, либо включать дополнительные действия. Зависит это от состояния дома и участка. Чаще всего бывает так, что на участке нет дома, либо он есть, но не признан жилым, либо уже имеет статус жилого и в нем кто-нибудь прописан.
Для получения прописки на даче требуется такой набор документов:
- Заявление.
- Согласие владельцев.
- Выписка ЕГРН.
- Техзаключение.
Подать заявку лучше через МФЦ. Ответ должен прийти через неделю, но если дом еще не признан жилым, то рассмотрение может затянуться до 45 дней.
Земля сельхозназначения
Определенная категория земель имеет статус сельскохозяйственного назначения. Но что это такое? Земля сельскохозяйственного назначения – как понятно из названия, те земли, где разрешается осуществлять лишь сельскохозяйственную деятельность.
Земли сельхозназначения можно использовать в целях, таких как:
- фермерская деятельность;
- дачное хозяйство;
- садоводство;
- животноводство;
- огородничество и т.д.
В этом плане использования земли сельхозназначения подразделяются на:
- угодья для ведения сельскохозяйственных работ;
- участки личных подсобных хозяйств.
Возможный вид использования указывается непосредственно в кадастровой документации участка. Первая категория земель для сельскохозяйственного производства выделяется лишь для ведения коммерческой деятельности фермерским хозяйствам и иногда для ведения работ научно-исследовательских центров.
Как можно прописаться на даче по новому закону
В 2013 году на фоне рассмотрения законопроекта о дачной прописке было введено понятие «индивидуального жилого дома».
Чем грозит временная прописка собственнику квартиры, если выписать прописанного, читайте здесь.
Таковым признается отдельно построенное здание, имеющее не более трех этажей и предназначенное для проживания одной семьи.
Регистрация в таком доме возможна при соблюдении определенных условий:
- наличие судебной экспертизы о возможности круглогодичного проживания — капитальный фундамент, стены без повреждений, соответствие коммуникаций санитарным нормам, теплоизоляция стен, защита от воды;
- предназначение земли – садоводство (документальное подтверждение);
- месторасположение дома в чертах населенного пункта с социальной инфраструктурой;
- регистрация дома в Росреестре.
Все вышеизложенное сводит процесс прописки на даче к двум этапам:
| Признание дачного домика жилым помещением | При этом можно воспользоваться «дачной амнистией». При строительстве дома по утвержденному проекту наличие техпаспорта из БТИ позволяет легко зарегистрировать дом в качестве жилого помещения. В особо запутанных ситуациях возможно оформление процедуры через суд |
| Прописка на даче | При наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом регистрация осуществляется в стандартном порядке |
Другие постройки на землях сельхозназначения
По сути, постройка иных, нежилых помещений на территории участка сельхозназначения не ограничено законом. Главное требование, чтобы тип постройки и его целевое предназначение совпадало с задачами использования того или иного участка.
Так, к примеру, для хранения сельхоз продукции необходимо наличие амбара. Или же, если есть необходимость переработки продукции, то допускается возведение соответствующей постройки.
Основным требованием возведения построек на землях сельхозназначения является то, что в целях проживания допускается построить лишь одно здание. Остальные сооружения должны иметь другое назначение.
Также, в целях обеспечения гражданско-правового статуса недвижимого имущества возводимому сооружению нужно получить разрешение на строительство.
Как прописаться на участке ИЖС?
Дом, находящийся на территории ИЖС, подразумевает наличие официального адреса. Поэтому собственник может получить временную или постоянную регистрацию на такой территории.
Прописка возможна, если будут соблюдены следующие условия:
| Строительство дома только планируется | Для прописки участок должен располагаться в населенном пункте или рядом с ним. Сначала придется построить дом, ведь регистрация не допускается на участке без него. |
| Дом еще строиться | Должен быть поэтажный план, который можно получить в БТИ |
| Имеется готовая жилая постройка | Для оформления прописки достаточно наличия официального почтового адреса |
Риски при строительстве на земле сельхозназначения
На землях сельскохозяйственного назначения построить жилое строение можно, но при этом нужно учитывать определенные риски. Самым главным является то, что у собственника могут возникнуть проблемы с почтовым адресом. При расположении дома за границей поселка или города ему невозможно присвоить конкретный адрес.
Придется решать вопрос не на уровне администрации, а связываться с региональными представителями власти.
Также важно обратить внимание на тот момент, что если строение было возведено не на дачном участке, а на пашне, огородной части надела или землях с похожим ВРИ, но суть которого не разрешает строить капитальные постройки, то государство вполне может применить санкции. Самым безобидным наказанием служит внушительный штраф за незаконную постройку в пределах дачного хозяйства. Это в том случае, если перевод ВРИ на новый не был совершено. Наиболее значительным и дорогостоящим мероприятием может стать снос возведенного сооружения, согласно предписанию или постановлению. При этом есть возможность оспорить решение государства в судебном порядке.
Постановка на учет на участке под ЛПХ
Основное предназначение земель из категории ЛПХ – занятие подсобным хозяйством и выращивание сельскохозяйственных культур. Постройка жилого дома находится на втором плане. Однако у законного хозяина есть возможность прописаться в новом частном доме, выстроенном на таком участке, хотя крайне ограниченная.
На земле, купленной как ЛПХ, возведение жилых строений для дальнейшей в них регистрации может осуществляться исключительно при выполнении трех основных требований к наделу:
- расположен в пределах населенного пункта;
- находится в индивидуальной собственности владельца;
- имеет статус «приусадебной территории», а не «полевой».
Если участок располагается за чертой поселений, ни о какой постройке дома и проживании здесь не может быть и речи. Хозяин должен заниматься исключительно выращиванием агрокультур.
Ключевые особенности земельных наделов по назначению описаны в материале «В чем разница земель ЛПХ и ИЖС».
Земельные участки ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ – что лучше приобретать?
Непонятные аббревиатуры ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ пугают простого покупателя и заставляют сомневаться в целесообразности приобретения тех или иных земель. Но человеку, который уже познакомился со значением этих благозвучных аббревиатур, становится всё понятно, и он может сам определиться с целями своего будущего приобретения, избегая ошибок.
Необходимо заметить, что эти аббревиатуры являются названиями земель разного назначения, что строго контролируется в течение всего времени использования этих участков. К примеру, если Вы станете использовать свой надел земли не по назначению, к Вам могут быть применены впоследствии штрафные и административные санкции, могут возникнуть судебные разбирательства. Последствия Ваших невольных ошибок или умышленного нецелевого использования земель могут быть очень неприятными – вплоть до изъятия земельного участка и сноса всех построек.
Существующие категории земель и их связь с видом использования участков
Приобретая участки земли, необходимо в самом начале узнавать её категорию, чтобы в дальнейшем правильно использовать. Земельные участки бывают двух категорий – для сельскохозяйственного назначения и для населенных пунктов. Каждая из этих категорий, в свою очередь, разделяется на виды её использования. Например, земли сельхозназначений предназначаются для дачных хозяйств. Один вид земель – СНТ, или садовое некоммерческое товарищество – постепенно уходит и в настоящее время встречается не так часто.
Земля населенных пунктов может иметь участки, как ДНП, или дачное некоммерческое партнерство, так и участки ИЖС, или индивидуальное жилищное строительство. В населенных пунктах существуют и земли МЖС, или Малоэтажное жилищное строительство, но они предполагают не индивидуальное, а многоквартирноедомовладение. Под категорией земель, относящихся к населенным пунктам, подразумеваются все территории, которые относятся к деревне, городу, поселку, другому населенному пункту и являются его частью или продолжением.
В юридическом мире встречается ещё один вид земель – ЛПХ, или личное подсобное хозяйство – которые в настоящее время также уходят в прошлое. Дело в том, что сами юристы порой не могут найти различия между ЛПХ и ИЖС, расположенных на землях поселений. Но стоит помнить, что ЛПХ, расположенные на сельхозземлях, предназначены для ведения полевого хозяйства, и возводить на них какие-либо постройки категорически нельзя.
Хотя информации, разъясняющей вопросы категорий и видов земель, в настоящее время достаточно, желающие приобрести земли порой плохо ориентируются в этом мире аббревиатур, и иногда интересуются вопросами жилищного строительства на сельскохозяйственных или промышленных землях, не предназначенных для возведения частных домовладений. Нечистоплотные продавцы участков, таким образом, могут ввести в заблуждение потенциальных покупателей, и продать им земли видов, не предназначенных для частного строительства, под возведение жилья. При любых сделках с земельными участками категория и вид земель чётко прописаны в необходимых документах. Если Вы собираетесь подписать договор купли-продажи, Вы должны в первую очередь обратить внимание на оригинал свидетельства собственности на земельный участок.
Земельные участки ДНП или ИЖС — что же лучше для Вас?
В доме, построенном на землях и ДНП, и ИЖС, можно постоянно проживать, регистрировать его, иметь в доме прописку. Но земли ИЖС предоставляют собственнику участка и дома более широкие возможности. Например, он может использовать своё домовладение в банковских операциях: получать ипотеку, закладывать и брать под него кредиты, получать кредит на строительство дома на земле ИЖС и многое-многое другое. Отсюда понятна и разница в цене на участки ДНП и ИЖС – последний обычно на 15-20% дороже, чем аналогичный участок ДНП. Стоит ещё заметить, что жилой дом, построенный на участке ИЖС, необходимо обязательно регистрировать, а дом на землях ДНП не нуждается в обязательной регистрации.
Решает ли покупка земли ИЖС все проблемы?
Разницу между ДНП и ИЖС мы озвучили выше. Но утверждать, что участки ИЖС однозначно лучше участков ДНП, всё же не стоит. Разница заключается в кадастровой стоимости и связанной с ней системе налогообложения. Строительство жилья можно осуществлять и на той, и на другой земле, а хозяин должен определиться со своими предпочтениями и дальнейшими перспективами этого участка, выбирая для себя тот, который выгоднее для него.
Если говорить о бытовой стороне этого вопроса, то участки ИЖС в большинстве случаев предоставляют собственнику больше преимуществ для проживания в доме круглый год – это инфраструктура дорог, различных бытовых коммуникаций, объектов торговли, образовательных и медицинских учреждений и т.д. Регистрация дома на участке ИЖС проходит быстро и без проблем, собственник приобретает доступ к социальным службам.
Как показывает практика, в настоящее время вопросы с пропиской стали решаться и в домах, возведенных на землях ДНП. Если Вы ищете загородный участок, то этот вариант может быть для Вас вполне подходящим.
Станете ли Вы собственником, приобретая участок на земле сельскохозяйственного назначения с разрешением выполнения на ней дачного строительства?
Хотя варианты с участками сельхозназначения – всегда самые дешевые, имейте в виду, что это – долевая собственность. То есть, решив продать свой земельный участок в будущем, Вам необходимо будет заручиться согласием всех окружающих Вас собственников таких же участков, потому что участки на землях сельхозназначения можно продавать только по площади не менее 1 Га. Это – такая же схема, как и схема продажи комнаты в коммунальной квартире.
Можно ли не регистрировать землю?
Так как дачная амнистия на земельные участки действует бессрочно, возникает ложное ощущение, что регистрировать ЗУ не обязательно. Мы рекомендуем оформить права:
- Пока полномочия не зарегистрированы, вы не можете распоряжаться своей собственностью. С ней нельзя совершать никакие сделки;
- Юридически, владение землей, на которую не оформлены права, можно считать самозахватом. Особенно, если участок уже увеличился за счет лишних соток;
- На такой земле не получится построить никакие капитальные объекты. Уведомление о строительстве должен подавать собственник или владелец участка. И вам все равно придется сначала зарегистрировать ее по закону;
- Сложность с подведением коммуникаций. Если земля не зарегистрирована, коммунальные службы вам откажут.