24.07.2023

5. Работы, производство которых разрешено без ордера ГАТИ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5. Работы, производство которых разрешено без ордера ГАТИ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Санкции за отсутствие разрешения

2. Есть ли ограничения на работы при наличии ордера

3. Что делать в случае отказа?

4. Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ

5. Особенности составления наряда-допуска

6. Как происходит оформление ОАТИ на земляные работы

7. Срок предоставления услуги

8. Когда нужен ордер на земляные работы и где его получить

9. Ордер на строительные работы – как быстро получить в 2020 году

10. Выдача разрешения на проведение земляных работ

11. Оформление ордера на разные виды работ

12. Как получить ордер на земляные работы

Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.

Санкции за отсутствие разрешения

Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.

В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:

1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
30 000-45 000 рублей для юридических лиц.

При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.

Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия. В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.

Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.

Есть ли ограничения на работы при наличии ордера

Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.

Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.

Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория. В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.

Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.

Проведение земляных работ — процесс длительный. На практике приходится оформлять не один, а два документа. Необходимо предоставить муниципальным властям заявление о выдаче ордера и по завершении работ — заявление о закрытии ордера. При необходимости продления земляных работ продлевают и ордер, оформив заявление о продлении. Как правило, если меняется ответственный за проведение работ, требуется и переоформить ордер. По общему правилу, если речь идет о ликвидации аварии и работы не окончены в срок, ордер не продляют. Нужен новый документ.

Ответственными за выдачу ордера могут назначаться различные структуры. Пакет документов для оформления тоже придется уточнить, поскольку единого списка не существует. Он зависит от:

Оформить ордер можно не только личным обращением к чиновникам, но и через сайт Госуслуг. Услуга предоставляется бесплатно. На сайте можно видеть стандартизированный список документов, сформированных муниципальным образованием, необходимых для получения ордера, и указание, какая именно структура предоставляет услугу. Сроки предоставления услуги также разнятся. Если в получении ордера отказано, есть возможность исправить ошибки и подать документы повторно.

Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:

При закрытии ордера необходимо иметь на руках акт, подтверждающий восстановление территории после завершения работ.

Что делать в случае отказа?

Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.

Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.

Что входит в кадастровые работы и услуги кадастровых инженеров?

Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:

документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
графика работ.

Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.

Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ

Заявка на открытие ордера ГАТИ должна быть согласована с организациями, регулирующими вопросы, связанные с производством работ:

1. С Комитетом по транспорту — при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга.

2. С Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

3. С ГКУ ЦКБ — при вскрытии существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях улиц.

4. С КБ — при работах в зоне зеленых насаждений. При работе вне зоны зеленых насаждений составляется акт с КБ.

5. С Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в случае планирования работ на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев согласования заявок на выдачу ордеров на производство работ в отношении земельных участков, предоставленных и(или) используемых в установленном порядке третьим(и) лицам(и), если проведение работ соответствует целям предоставления и(или) использования участка таким(и) лицам(и).

6. С Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городская реклама и информация» — при установке отдельно стоящих рекламных конструкций или объектов для размещения информации.

7. С Федеральной службой охраны Российской Федерации — при работах на трассах (маршрутах) проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны.

8. С КГИОП — при работах в границах территорий объектов (выявленных объектов) культурного наследия.

решения местных властей;
категории заявителя;
характера земляных работ.

Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:

отсутствие документов, подтверждающих личность ответственных за работы;
отсутствие графика работ;
план работ не согласован с собственником коммуникаций, или плана нет;
отсутствует согласование работ с собственниками-соседями;
пакет не содержит обязательств по благоустройству участка после окончания работ.

Особенности составления наряда-допуска

Наряд-допуск — это документ, который включает описание необходимых для выполнения задач; условия, при которых их нужно будет выполнять; место, время и ФИО ответственных лиц; правила безопасности и риски при работе; страховочные компоненты и т.д.

Выписывать наряд-допуск могут только те работники, которые уполномочены на это руководством компании, при этом они должны иметь соответствующий уровень подготовки. Это лицо заполняет только первую часть документа. Далее бумагу передают непосредственному руководителю земляных работ, и он уже заполняет свою часть. После этого наряд-допуск передают работнику, ответственному за исполнение задачи, он вносит данные в свою часть, а после окончания задания сдает бумагу. В некоторых случаях все эти три действия (выписка, контроль, исполнение) выполняет один специалист, главное, чтобы у него были соответствующие полномочия.

Как происходит оформление ОАТИ на земляные работы

Выдача ордера ОАТИ на земляные работы, его переоформление и закрытие относятся к государственным услугам. Эти обязанности возлагаются на Техническую инспекцию ОАТИ г. Москвы. Технический заказчик или подрядная организация подает заявку на выдачу ордера, и он выдается на безвозмездной основе в течение 12-14 дней. Сама услуга предоставляется бесплатно.

Заявление можно подать онлайн через портал госуслуг г. Москвы. Для этого необходимо иметь личный кабинет и оформленную электронную подпись. В личном кабинете можно отслеживать процесс рассмотрения поданного заявления. Отказ в предоставлении ордера может быть при предоставлении неполного списка документов или неправильном заполнении заявки. В таком случае заявителю высылается письмо с указанием причины отказа и разъяснением допущенных ошибок. После исправления всех ошибок заявление подается повторно.

Срок предоставления услуги

Выдача ордера (с включением в Реестр реестровой записи) или отказ в предоставлении муниципальной услуги – в течение пяти рабочих дней, включая день подачи заявления;

Выдача ордера на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительными работами на инженерных коммуникациях (с включением в Реестр реестровой записи) – в течение одного рабочего дня;

Отметка о продлении ордера (с внесением изменений в реестровую запись) – в течение трех рабочих дней;

Отметка в ордере о выполнении работ по частичному восстановлению наружного благоустройства (с внесением в реестровую запись сведений об изменении срока действия разрешения (ордера) и о выполнении работ по частичному восстановлению наружного благоустройства) – в течение десяти рабочих дней (в зимний период);

Отметка в ордере о завершении земляных работ и выполнении работ по благоустройству (с внесением сведений в реестровую запись о завершении работ по полному восстановлению наружного благоустройства) – в течение десяти рабочих дней.

Срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается:

— При наличии судебного спора;

— При выявлении структурными подразделениями Исполнительного комитета г.Казани в процессе предоставления муниципальной услуги наличия недостоверных сведений, представленных заявителем, либо отсутствия каких-либо сведений до устранения данных замечаний;

— В случае возникновения при выполнении указанных работ угрозы жизни и здоровью людей.

Срок приостановления действия ордера:

До 1 месяца в случаях:

— возникновения при выполнении указанных работ угрозы жизни и здоровью людей;

— нарушения условий проведения работ, указанных в ордере;

— получения обращений от организаций, учреждений, а также заинтересованных лиц – правообладателей земельных участков о несогласии с производством работ.

Срок действия ордера не продлевается на период приостановления его действия.

Решение о приостановлении действия ордера направляется лицу, которому был выдан ордер, не позднее дня, следующего за днем принятия данного решения.

Действие ордера (разрешения) восстанавливается при условии устранения оснований для приостановления ордера.

Действие ордера возобновляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин, ставших основанием для приостановления действия ордера

Когда нужен ордер на земляные работы и где его получить

Вероятность получения разрешения на земляные работы от органов местной власти, во многом зависит от правильно сформированного пакета документов. Однако следует иметь ввиду, что может возникнуть такая ситуация, когда ордер вручат с новой тех. документацией (техусловиями, ТУ) и новыми требованиями: к примеру, привести к первоначальному виду ранее поврежденную инфраструктуру или объекты на участке.

Для реализации плана строительства потребуется предоставить:

обращение на имя руководителя местного управления жилищно-коммунального хозяйства;
разрешение на строительство;
выписка из генплана;
выписка из постановления исполнительного комитета об одобрении строительства.

Три последних документа предоставляются в копиях.

Когда планируется проложить новые коммуникации на участке необходимо предоставить:

обращение на имя руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства;
технические условия (техусловия, ТУ), в зависимости от типа прокладываемых сетей;
генеральный план (генплан) строительства.

Два последних документа предоставляются в копиях.

Как и любое разрешение, ордер на земляные работы выдается на определенное время. Обычно, это дата окончания графика планируемых мероприятий на участке.

В случае, если по каким-либо обстоятельствам, застройщик не успевает выполнить все земельные работы в отведенные сроки, ордер необходимо продлить. Это нужно делать каждый раз по окончанию срока действия разрешения. Количество продлений не ограничено, но график следует корректировать согласно новым датам.

Застройщик должен оформить заявление и подать документы на перерегистрацию не позже, чем за 5 суток до окончания периода действия предыдущего разрешения.

Для продления необходимо предоставить:

заявление на продление работ согласно ранее выданному графику;
действующее разрешение;
новый график планируемых работ.

Ордер на строительные работы – как быстро получить в 2020 году

Заявление на получение разрешения необходимо подкрепить соответствующей документацией. Перечень документов определяется местными органами власти. Однако, сайт Госуслуги представляет стандартизированный набор документов. Так, в частности, необходимо представить:

Документацию проекта (подлинник).
Проект и расписание проведения работ, получившее одобрение собственника земельного участка (подлинник).
Обязательство по проведению восстановительных работ, раскопанных участков.

С полным перечнем документов можно ознакомится на сайте местной администрации или на Портале государственных услуг, там же можно найти образец составления заявления.

В случае, если администрация подтверждает свое согласие выдачей разрешения на проведение требуемых земляных работ, заявитель получает ордер, в котором прописывается полная информация, касающаяся сферы его действия: полное наименование заказчика и подрядчика со всеми их контактными данными; исчерпывающие сведения о лице, ответственном за проведение работ; полное описание предстоящих работ; сроки их выполнения; описываются предполагаемые нарушения благоустройства, а также указывается организация, на которую возлагаются обязательства по устранению перечисленных нарушений. Работы, связанные с выемкой грунта, должны производиться в строгом соответствии с указанными в ордере данными. Если продолжительность работ превысила максимально разрешенный срок на 5 дней, ордер считается просроченным. После завершения работ и приведения земельного участка в должный вид, заявитель должен пригласить специалиста, чтобы тот заверил надлежащее окончание работ.

Для проведения земляных работ в ряде случаев требуется вступление в СРО — саморегулируемую организацию. Суть деятельности этой организации состоит в контроле за качеством предоставляемых строительными фирмами услуг. Данная необходимость возникла ввиду того, что с недавнего времени государство освободило себя от забот по лицензированию деятельности строительных компаний. Обязательное вступление в саморегулируемую организацию не требуется при разработке и уплотнении грунта механизированными средствами. Наличие же членства в СРО считается обязательным при проведении таких работ, как:

разрабатывание грунта гидромеханическим способом;

искусственная заморозка грунта;

разрабатывание грунта в ходе прокладки канализации, водопровода.

Компания, занимающаяся осуществлением земляных работ и являющаяся членом СРО обладает рядом неоспоримых преимуществ:

Существенно расширяется спектр оказания услуг за счет увеличения списка объектов, на которых может работать строительная фирма.
Заказчики испытывают больше доверия.
Компания получает доступ к тендерам.
Компания защищает себя от внезапного прекращения деятельности.

Прежде чем обращаться за оформлением ордера, нужно подтвердить законные основания для поведения работ. На этой стадии собственник, арендатор или иной владелец участка должен:

провести инженерные изыскания, если это необходимо по нормам ГрК РФ;
заказать проектную документацию, пройти экспертизу проекта (например, это обязательное условие для получения разрешений на строительство);
согласовать архитектурно-градостроительные решения (АГР);
получить документы, необходимые для оформления обязательных разрешений (например, заявитель должен получить ГПЗУ, технические условия на подключение к инженерных сетям и т.д.);
обратиться в муниципальные и государственные органы для получения разрешения и согласований (например, в столице разрешение на строительство оформляется через Комитет государственного строительного надзора);
получить разрешения и согласования, в которых будет указан общий срок для выполнения работ;
получить согласие владельцев соседних участков на проведение работ (если это необходимо);
оформить паспорт колористических решений, если в ходе работ меняется вид внешних фасадов здания;
выполнить иные действия, в зависимости от особенностей строительных работ.

Сроки прохождения этой стадии зависят от вида работ. Вы можете максимально сократить период подготовительной стадии, если обратиться к нашим специалистам. Большой опыт в сфере проектирования и согласований позволяет нам ускорить все процессы без нарушений закона.

Специальным документом для оформления ордеров является план выполнения работ. Он включает:

пояснительную записку, в которой должен быть ситуационный план, описание места ведения работ, сведения о заказчике, о проекте, о видах, сроках и объемах каждого этапа строительства, иная информация;
общая схема производства работ с указанием границ разрытия земли, места расположения ограждений;
план организации площадки (включает схемы разрытия земли, места расположения возводимых объектов, спецтехники, описание растительности, мест установки строительных лесов, иные данные);
профили инженерных коммуникаций;
схемы движения пешеходов и транспорта на период работ (их нужно предварительно согласовать с городскими службами);
чертежи проекта о сохранности подземных и наземных объектов, инженерных систем;
иные данные, предусмотренные нормативными актами.

План производства должен соответствовать проекту, который прошел обязательные согласования и разрешения. Также на основании плана оформляется календарный график и последовательность выполнения работ.

Точный порядок подачи документов на получение ордеров определен Административными регламентами. В Москве заявка подается в электронной форме через сайт Мэра Москвы. В Санкт-Петербурге можно подать документ в электронной форме через портал госуслуг, либо через МФЦ. При подаче заявки ей присваивается регистрационный номер, по которому можно отслеживать ход рассмотрения документов.

В сроки, указанные в ордере, нужно выполнять только разрешенные виды работ. Контролировать их ход и соответствие целям будут специалисты административно-технических комиссий, органов стройнадзора, иных уполномоченных ведомств. После завершения каждого отдельного вида работ нужно закрыть ордер. Так как полноценное строительство может предусматривать регулярную выдачу ордеров, необходимо их закрыть строго в оговоренные сроки, либо своевременно обращаться за продлением. Для переоформления (продления) бланка нужно соблюдать стандартные алгоритм действий.

Выдача разрешения на проведение земляных работ

Обязательное вступление в саморегулируемую организацию не требуется при разработке и уплотнении грунта механизированными средствами. Наличие же членства в СРО считается обязательным при проведении таких работ, как:

разрабатывание грунта гидромеханическим способом;

искусственная заморозка грунта;

разрабатывание грунта в ходе прокладки канализации, водопровода.

Существенно расширяется спектр оказания услуг за счет увеличения списка объектов, на которых может работать строительная фирма.
Заказчики испытывают больше доверия.
Компания получает доступ к тендерам.
Компания защищает себя от внезапного прекращения деятельности.

Членство в СРО платное, при вступлении в организацию необходимо уплатить вступительный взнос, внушительная сумма выплачивается фонду, занимающимся выплатами компенсаций, а также необходимо вносить ежемесячные либо ежеквартальные взносы.

Оформление разрешения на проведения работ, связанных с разработкой грунта, изобилует массой нюансов самого разнообразного свойства. Поэтому самым целесообразным способом действий при наличии разнообразных затруднений, связанных с отказом в выдаче разрешения, трудностью с оформлением разрешительной документации — рекомендуем Вам обратиться к юристам нашего сайта, которые сумеют разрешить возникшие вопросы с опорой на действующее законодательство.

Оформление ордера на разные виды работ

Для каждого вида работ предоставляется также особый комплект документов.

Например, выдача ордеров на земляные работы осуществляется после представления графика восстановления дорожных покрытий, зеленых насаждений и других временно нарушенных объектов. Понадобятся также документы на вывоз и складирование отработанного грунта и многое другое. Оформление ордера на земляные работы требует множества согласований в различных городских инстанциях.

Чтобы получить ордер на строительные работы, необходимо дополнительно предоставить в ОАТИ разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на землю, допуски СРО заказчика, подрядчика и субподрядных организаций, а также согласование ППР в нескольких десятках инстанций.

Как получить ордер на земляные работы

Как и для других государственных разрешений, при оформлении ордеров предоставляется пакет документации — проект, ППР, график и т. д. В каждом случае список может различаться, но здесь мы можем помочь. Когда вы позвоните нам или отправите заявку, мы вышлем полный перечень нужных действий и бумаг.

Получив наши рекомендации, вы сможете подать заявку на ордер сами. Но стоит ли? Чиновники, найдя малейшую ошибку, пришлют отказ. При этом указывать конкретную причину никто не обязан.

Вы прождете две недели, чтобы отправиться перепроверять документацию и заново получать согласования. Причем не факт, что следующий раз окажется удачным.

Чтобы не тратить время и деньги — закажите аудит документации. Наши эксперты все внимательно проверят и исключат все возможные риски. Ведь одно дело — получить ордер. Возможно, затем его придется продлевать и, в любом случае, потом закрывать. А это отдельные процедуры, также требующие внимания — надзорные органы не дремлют, у них своя отчетность.