29.06.2023

Лицензирование дополнительного образования детей и взрослых

Рабочая группа определила срок действия этого положения на год. Но это не значит, что через год все отменится и снова станет как было.

— С учетом поручения об упрощении механизмов лицензирования и аккредитации мы ожидаем, что эти предложения будут зафиксированы и в новых правовых актах, — рассказала «РГ» ректор «Университета 2035» Нина Яныкина. — Мы надеемся, что инициативы позволят привлечь в профильные государственные проекты те качественные и актуальные программы цифровых платформ, которые из-за ограничений не могут получить лицензию на дополнительное профобразование. Один из таких проектов — персональные цифровые сертификаты на обучение граждан в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». Здесь за каждого выпускника образовательным организациям с лицензией компенсируют в 2020 году до 30 тысяч рублей. До конца года планируется обучить 33 000 россиян из более чем 40 регионов страны. При этом обучение в этом году полностью проходит в дистанционном формате.

До сих пор ко всем образовательным организациям предъвляли одинаковые лицензионные требования. Но для тех, кто учит исключительно онлайн, они избыточны

Однако не получится ли так, что теперь, как грибы после дождя, появятся онлайн-школы и вузы, которые начнут направо и налево выдавать дипломы и аттестаты? Все опрошенные «РГ» эксперты уверены: однозначно, нет ! Речь идет не о школьном или вузовском образовании. А о дополнительных программах для детей и даже в большей степени — для взрослых: профессиональных программах переобучения, повышения квалификации, языковых, гуманитарных и IT-курсах.

— Чтобы выдавать вузовские дипломы и школьные аттестаты, нужна не только лицензия, но и аккредитация. Но ее не получить без материально-технических условий, прописанных в федеральных государственных образовательных стандартах. Новое постановление вопросы аккредитации никак не затрагивает, — рассуждает директор Центра систем оценки и управления качеством образования ФИРО РАНХиГС Борис Илюхин. — Так что, скорее всего, мы увидим именно лицензированные профессиональные онлайн-курсы.

Есть и еще нюанс. Да, требования к зданиям и помещениям для онлайн-платформ сняли, зато добавили новое условие: теперь нужно будет доказать, что у обучающей организации для качественного онлайна есть необходимая электронная информационно-образовательная среда. Электронные ресурсы и технические средства. Кроме того, по-прежнему для получения лицензии нужно создать собственные образовательные программы, собрать квалифицированных педагогов и многое другое.

— У дистанционного обучения своя специфика, — говорит ректор РосНОУ Владимир Зернов. — Не нужны большие площади или те же спортивные сооружения, как в случае с очным. У нас может быть великолепный стадион, но отвратительная электронная среда — и кому от этого хорошо? Важны качество электронной среды, образовательного контента и, конечно, возможность контроля за ходом экзамена. Раньше все отслеживали методисты, а сейчас это можно делать удаленно и не менее эффективно. Если ввести четкие, ясные требования, качество обучения в дистанте фактически не будет уступать аудиторным занятиям. Нужно просто четко прописать, что требуется в обоих случаях.

Кстати, примерно о том же «РГ» рассказали в Рособрнадзоре — главном ведомстве, которое отвечает в России за образовательные лицензии. По сути, чтобы новое положение заработало на полную, необходимы еще несколько нормативных актов.

Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

• Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
• Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
• Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

Вид образовательной деятельности, с которым сталкивается абсолютно каждый человек. После внесения изменений в федеральное законодательство, подобные услуги могут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации. При этом им требуется обязательное получение лицензии.

Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

• среднее профессиональное;
• высшее с присвоением степени бакалавра;
• высшее с присвоением степени магистра или специалиста;
• высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

Данный вид образовательных услуг могут оказывать только некоммерческие организации. Различают два основных типа образовательных программ, целью которых является:

• повышение квалификации;
• профессиональная переподготовка.

Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

• подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям;
• переподготовка рабочих и служащих;
• повышение квалификации рабочих и служащих.

Преимущества лицензирования образовательной деятельности

Лицензия на дополнительное образование взрослых и детей - это документ, который подтверждает ответственность организации или предпринимателя перед обществом и государством. Она дает клиентам уверенность в том, что они получат качественные услуги по нормам и правилам, установленным законодательством. Это повышает доверие, что особенно важно, когда речь идет об образовании. Также наличие образовательной лицензии позволяет организациям и предпринимателям:

• Получать льготы при участии в аукционах на право аренды муниципальной недвижимости.
• Выдавать обучающимся документы об образовании государственного образца.
• Публиковать рекламные объявление на крупнейших онлайн-площадках, что невозможно без образовательной лицензии.

Как подстраховаться от претензий

1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.

2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.

3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».

4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.

5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа. Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.

6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса). Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.

Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.

Необходимые документы

Разрешительный документ выдаётся на основании заявления. Оно имеет типовую форму, которая разрабатывается региональными органами Минобразования. Вместе с ним подаётся пакет документов. В его состав входят:

1. Нотариально заверенные копии документов, предоставляющих полные сведения о заявителе (устав, учредительный договор, ИНН, ОРГН и т.д).
2. Свидетельство на право собственности или договор долгосрочной аренды на помещение, предназначенное для осуществления образовательной деятельности.
3. Учебные программы и планы.
4. Справка о материально-технической оснащенности.
5. Санитарное заключение о пригодности помещения.
6. Заключение органов Государственного пожарного надзора.
7. Квитанция об оплате государственной пошлины.

После подачи документов заявителю выдаётся лицензия или мотивированный письменный отказ.

Что представляет собой документ?

Лицензии на все виды образовательной деятельности внешне выглядят одинаково. Они представляют собой лист вензельной бумаги форматом А4. На нём обозначены:

• регистрационный номер документа;
• фамилия или название лицензиатов;
• наименование органа, выдавшего лицензию;
• срок действия документа.

Существенное отличие образовательной лицензии от прочих подобных документов заключается в необходимости составления приложения к ней. В нём указываются:

• вид образовательной деятельности;
• её уровень;
• адрес расположения помещений, в которых проходят занятия;
• при наличии филиалов — адрес каждого из них.

Без наличия приложения лицензия недействительна.

Порядок получения документа

Для получения лицензии сначала нужно собрать необходимые документы и обратиться в Рособрнадзор либо региональный орган, занимающихся выдачей лицензий. Первый вариант подходит для учреждений федерального значения и филиалов иностранных организаций. В остальных случаях для открытия учреждения, занимающегося дополнительным образованием, необходимо обращаться в органы местной власти.

С момента подачи документов до даты выдачи лицензии может пройти не более 45 дней. За это время сотрудники лицензирующего органа проверят документы и вынесут решение по заявке. Наиболее сложный этап в получении лицензии на дополнительное образование – сбор необходимой документации. Чтобы собрать все бумаги, придется обратиться в несколько государственных служб (СЭС, ФНС).

Курсы дополнительного профессионального образования (ДПО) — возможность обучиться дополнительной специальности, при этом не тратя время на получение полноценного среднего профессионального или высшего образования.

Вот этапы, на которых доступно получение ДПО:

• СПО — среднее профессиональное, куда можно пойти после окончания средней школы;
• бакалавриат и специалитет, доступные после окончания старшей школы, то есть курса 11 классов;
• магистратура, доступная после окончания бакалавриата или специалитета;
• аспирантура, куда поступают с дипломом магистра или специалиста.

Сколько стоит лицензирование под ключ

Для клиентов Консультационного Центра «Поколение 8», желающих оформить лицензию на образовательную деятельность, цена в Москве стартует от 150 000 рублей. Сюда входят:

• консультации;
• подготовка документации;
• получение заключений Роспотребнадзора и МЧС (при необходимости);
• сопровождение процесса оформления.

Также можно заказать отдельные услуги.

Мы предлагаем

Консультационный Центр «Поколение 8» готов выполнить оформление образовательной лицензии под ключ. Преимущества сотрудничества с нами:

• опыт работы с 2005 года;
• полное соблюдение интересов клиента;
• консультации по юридическим вопросам;
• советы по подготовке помещения к выездной проверке (при получении Заключения СЭС);
• получение Заключений от проверяющих органов (Роспотребнадзор, МЧС);
• подготовка и сбор документации;
• быстрый положительный результат.

Деятельность в сфере образования без лицензии

Если услуги предоставляются без образовательной лицензии, то организация или индивидуальный предприниматель могут быть наказаны штрафами до 500 000 рублей или лишением свободы сроком до 5-ти лет. Уголовная ответственность наступает в редких случаях, если в результате нелицензированной деятельности был нанесен серьезный ущерб или субъект незаконно получил крупный доход. Чаще всего применяется административная ответственность в виде штрафов, также может быть налоговая ответственность.

Также нелицензированная деятельность снижает репутацию организации и ее рейтинг среди конкурентов.

При отсутствии лицензии:

• организации не предоставляются льготы, если она участвует в аукционе на получение в аренду муниципальных объектов;
• документ об образовании или повышении квалификации, выданный такой организацией, считается не действительным;
• учащиеся, проходящие обучение в заведении, не имеющем лицензию, не имеют права на получение налогового вычета;
• другие организации и компании редко идут на сотрудничество с нелицензированными субъектами образовательной деятельности, например серьезные площадки для размещения рекламы, телевидение, СМИ и другие не принимают их рекламные объявления.

Чтобы избежать подобных проблем и неприятностей с законодательством, необходимо тщательно подготовиться и получить образовательную лицензию.

Получение лицензии для работы в сфере дополнительного профессионального образования

Учреждениям и объединениям, выбравшим в качестве направления своей работы дополнительное профобразование, перед получением лицензии необходимо подтвердить соответствие следующим требованиям

в распоряжении лицензиата имеется помещение для проведения обучающего процесса. Оно может быть арендованным или собственным, должно отечать санитарно-эпидемиологическим нормам, должно быть оснащено сигнализациями.

Все это должно быть подтверждено соответствующими документами:

• необходима полностью укомплектованная база материально-технических ресурсов, требующихся для дополнительного профобучения;
• должны быть созданы необходимые условия не только для получения профобразования, но и для безопасности учащихся, их комфортного пребывания и здоровья;
• необходимо составить и утвердить учебные материалы, рабочие планы, обучающие программы;
• в штате должны быть педагоги, являющиеся профильными специалистами с требуемым квалификационным уровнем.

Для получения разрешения на дополнительное профобразование необходимо подать заявку и предоставить комплект документации:

• копии устава и другой учредительной документации, которые нужно засвидетельствовать у нотариуса;
• подтверждение права собственности на объект для обучения или договор на арендованное помещение;
• подтверждение наличия материально-технических ресурсов, необходимых для оказания услуг согласно разработанным программам профобразования;
• подтверждение, что созданы требуемые условия для охраны здоровья и безопасности учащихся;
• составленные лицензиатом и утвержденные соответствующими органами обучающие программы;
• справки от санэпидемстанции и пожарной инспекции о соответствии помещения для обучения санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности;
• заключение о создании в помещениях для дополнительного профобразования соответствующих условий, необходимых для обучения людей с ограниченными физическими возможностями;
• если планируется дистанционное обучение в электронном формате, то лицензиат должен предоставить подтверждение о создании всех необходимых условий и электронно-информационной базы для реализации дополнительного профобразования;
• если дополнительное профобразование будет в сфере медицины или фармацевтики, то нужно предоставить копию договора о создании условий для практической части обучения согласно предоставленным программам;
• если предлагается дополнительное профобразование для последующей работы в частных охранных фирмах или частных детективных агентствах, то для получения разрешения необходимо предоставить данные об учредителях объединения, планирующего предоставлять образовательные услуги в данном направлении профобразования;
• для автошкол и других учреждений, планирующих в качестве дополнительного профобразования заниматься подготовкой или переподготовкой водителей различных видов транспорта. Им необходимо представить заключение о том, что подготовленная материально-техническая и учебная база полностью отвечает требованиям, разработанным для данного направления деятельности. Справка выдается Госинспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ;
• также автошколам и другим профильным учреждениям необходимо предоставить копии разработанных образовательных программ для подготовки и переподготовки водителей, которые должны быть согласованы с Госинспекцией МВД РФ;
• объединениям в сфере обучения, учредителями которых являются религиозные структуры, для получения лицензии на дополнительное профобразование необходимо предоставить также следующие документы – справки о квалификации преподавателей с богословскими степенями и званиями, справки, подтверждающие расположение организации на площадях, находящихся в собственности ее учредителя или принадлежащих ему на законном основании;
• также организациям, предоставляющим услуги в сфере дополнительного профессионального образования, необходимо предоставить копии положений о структурном подразделении или филиале, в зависимости от своей организационной формы;
• к пакету документации прикладывается квитанция об уплате госпошлины для получения лицензии;
• составляется опись предоставляемой документации.

Какая деятельность в сфере дополнительного профобразования не требует наличия лицензии:

• репетиторские услуги;
• проведение стажировки;
• чтение лекции или другие виды обучения, после которых не проводится
• аттестация или не выдаются документы о получении квалификации или профобразования.

Лицензирование образовательной деятельности

Индивидуальные предприниматели, за исключением ИП, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, должны получать лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Индивидуальные предприниматели, за исключением осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, при реализации основных образовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования) также должны пройти государственную аккредитацию образовательной деятельности.

Порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности индивидуальных предпринимателей, за исключением ИП, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, по реализации основных образовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования) устанавливает Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности».

Санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение для дополнительного образования для взрослых

Стоимость услуг – 35 000 рублей.
Срок получения заключения – 30 календарных дней.
Заключение бессрочное.
Орган выдающий заключение – Территориальный отдел Роспотребнадзора РФ.

Перечень документов необходимый Нам для работы:

1. Устав.
2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).
3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
4. Решение или Протокол о создании общества и назначении руководителя.
5. Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений для образовательной деятельности.
6. Договор на вывоз твердых бытовых отходов.
7. Договор на утилизацию люминесцентных ламп.
8. Договор на дезинсекцию и дератизацию помещения.
9. Медицинские книжки на специалистов (при наличии).
10. План производственного контроля (при наличии).

Нормативно-правовые акты:

• Федеральный закон РФ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ
• Приказ Роспотребнадзора «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» от 19.07.2007 года № 224

Наиболее распространенный вариант - муниципальные и государственные центры дополнительного образования. Подробная информация о деятельности учреждения в обязательном порядке должна быть размещена на его официальном сайте.

Также дополнительное образование может быть получено в детской школе искусств и детской юношеской спортивной школе.

В широком смысле дополнительное обучение взрослых и детей - универсальный подвид образования и единственный, который может реализовываться любыми лицензированными организациями вне зависимости от их типа и организационно-правовой формы. Таким образом, эти программы вправе реализовывать детские сады, школы (например, программа подготовки к школе), профессиональные организации, ВПО, индивидуальные предприниматели и иные юридические лица.

Похожие записи:

• Запросить копию устава в налоговой в электронном виде
• Соцпакет инвалида 1, 2 и 3 группы в 2023 году
• Ст 291 УК РФ: чем грозит дача взятки должностному лицу при исполнении