Социальный патронаж в гражданском праве. Виды патронажа

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальный патронаж в гражданском праве. Виды патронажа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Чтобы стать опекуном, необходимо достичь совершеннолетия и соответствовать требованиям, установленным государственными органами. После тщательного рассмотрения заявления заключается договор. После оформления гражданин получает право на государственную помощь и обязанности по отношению к подопечному. Если он не выполняет необходимые функции, его могут лишить статуса.

Опекунство над пожилым человеком 80 лет в 2022 году. Оформление. Документы

Зачастую пожилые граждане требуют постоянного присмотра. Для ухода за такими людьми России разработана система патронажа. То есть, за престарелым закрепляется социальный работник, который раз в день навещает опекаемого и выполняет несложные поручения. Но оформить опекунство может не только сотрудник социальной службы, но и любой другой челок, желающий ухаживать за пожилым.

На законодательном уровне опекунство над пожилым человеком регламентируется такими нормативно-правовыми актами, как ГК РФ, а в частности статьи 40, 41, 48, 29, 35, 11, 32 и ФЗ, зарегистрированный под номером 48 в 2008 году.

Ранее правила социального обслуживания престарелых граждан были прописаны в ФЗ-122, но теперь данный правовой акт утратил силу. Вместо него действуют законы, принятые региональными властями и ФЗ-422.

Опекуном признается лицо, которое представляет интересы престарелого гражданина, осуществляет за ним уход и помогает в поддержании жизнедеятельности.

Как правило, взять недееспособного человека под опеку может любое физическое лицо или специализированная организация.

Надо отметить, что между понятиями «престарелый человек» и «недееспособное лицо» имеются существенные различия. В первом случае так называют гражданина, который достиг 80-летнего возраста, во втором – человека, не имеющего способности обслуживать себя или принимать важные решения, не зависимо от возраста.

Прекращение патронажа

Прекращение патронажа может произойти по разным причинам, в зависимости от вида патронажа и категории подопечных.

В общем случае, прекращение патронажа может наступить по следующим основаниям:

• Истечение срока действия договора о патронаже, если он был заключен на определенный срок.
• Достижение подопечным возраста, при котором он перестает нуждаться в патронаже (например, 18 лет для детей-сирот или 23 лет для детей-инвалидов).
• Улучшение состояния здоровья подопечного, при котором он становится способным самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
• Восстановление родительских прав или установление опеки или попечительства над подопечным.
• Смерть подопечного или патронажного помощника.
• Расторжение договора о патронаже по взаимному согласию сторон или по инициативе одной из сторон в случаях, предусмотренных законом или договором (например, при нарушении обязательств по договору, при невозможности исполнения договора, при существенном изменении обстоятельств и т.д.).
• Принятие органом опеки и попечительства решения о прекращении патронажа в случаях, когда он установлен на обязательной основе по решению суда или органа опеки и попечительства.

Контролирующим органом за патронажем является орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного или патронажного помощника. Контролирующий орган выполняет следующие функции:

• Рассматривает заявления о необходимости патронажа и назначает помощников подопечным.
• Проводит социальную и медицинскую экспертизу подопечных и патронажных помощников.
• Заключает договоры о патронаже с участием сторон и регистрирует их.
• Выдает свидетельства о патронаже подопечным и патронажным помощникам.
• Осуществляет контроль за исполнением договоров о патронаже и соблюдением прав и обязанностей сторон.
• Информирует подопечных и патронажных помощников о нарушениях, допущенных при исполнении договоров о патронаже, и принимает меры по их устранению или прекращению договоров.
• Оказывает консультативную, методическую и информационную поддержку подопечным и патронажным помощникам.
• Сотрудничает с другими государственными и общественными организациями, занимающимися вопросами патронажа.

Нормативное регулирование

Вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами регулируются следующими нормативными актами:

• Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на соцобеспечение в соответствии с возрастом получателя;
• Семейный кодекс (устанавливает возможность получения материального обеспечения от трудоспособных совершеннолетних родственников для пожилых граждан);
• Гражданский кодекс (определяется условия назначения опеки);
• ФЗ № 48 от 2008 года (устанавливает требования к опекуну и причины назначения опеки);
• Постановление Правительства № 423 от 2009 года (определяет порядок подбора граждан, желающих стать опекунами);
• Постановление Правительства № 343 от 2007 года (устанавливает правила выплаты компенсации для граждан, осуществляющих уход за престарелыми лицами в возрасте после 80 лет).

Кто из детей может оформить опекунство над родителями

Опекунство над своими родителями может оформить любой из их детей при условии, что этот ребенок является совершеннолетним и дееспособным. Но эти два условия – не единственные. Также опекун должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

• иметь официальный доход, подтвержденный справкой по форме 2-НДФЛ, причем, не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания подопечного;
• иметь собственную, либо занимаемую по договору социального найма жилплощадь (независимо от того, где именно будущий опекун намеревается проживать после назначения его опекуном: в своей квартире либо на территории подопечного);
• не иметь никаких психических, инфекционных, либо любых иных заболеваний, препятствующих возможности потенциального опекуна ухаживать за недееспособным лицом;
• не иметь никаких видов зависимости (алкогольной, наркотической и др.);
• не иметь непогашенной судимости;
• не быть ранее осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Кроме перечисленных выше обязательных требований, кандидат в опекуны должен получить разрешение на оформление опекунства в органах опеки и попечительства.

Если желание стать опекуном для своей матери или отца изъявили сразу несколько детей, органы опеки и попечительства при выборе кандидата будут учитывать:

• личные и нравственные качества каждого из них;
• их отношения с будущим подопечным;
• согласие на установление опеки всех членов семей кандидатов в опекуны;
• жилищные условия будущих опекунов;
• иные важные обстоятельства.

Нередки случаи, когда в таких ситуациях назначаются сразу несколько опекунов, которые впоследствии договариваются между собой – кто какие обязанности по уходу за родителями будет исполнять.

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

• копию паспорта;
• выписку из домовой книги;
• полис об обязательном медицинском страховании;
• пенсионное удостоверение (если есть);
• медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

• паспорт;
• справку с места работы, где указываются должность, размер зарплаты, наличие, а также количество командировок;
• освидетельствование о прохождении медицинской комиссии;
• письменное согласие стать патронажным помощником.

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником.

В обязанности помощника входит:

• обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
• оплата его счетов;
• защита имущества;
• строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

У недееспособного человека нет возможности самостоятельно принимать решения и ухаживать за собой. Подобная ситуация может наступить из-за пожилого возраста или вследствие психического заболевания. В любом случае недееспособными люди признаются по решению суда после проведения экспертизы.

Важно! В некоторых случаях может быть такое, что человеку удаётся вернуться к нормальной жизни, например, у душевнобольного прошло психическое заболевание. Тогда, опять же, по решению суда можно будет вернуть дееспособность, доказав свою возможность принимать разумные решения.

Проблема недееспособного гражданина заключается в том, что он лишается многих прав, которые имеют здоровые люди. Данные ограничения делаются для того, чтобы человек сам себе не навредил. Ведь он не дает отчёт своим действиям, из-за чего рискует стать жертвой мошенников, лишиться имущества и даже жизни.

Отсрочка от армии на основании наличия патронажных обязательств

Начиная с 2008 года призывники, выполняющие обязанности опекунов, имеют право на отсрочку от призыва. Речь идет об опеке над родной сестрой или братом, которым на момент получения повестки не исполнилось 14 лет. Такое случается при потере родителей или аннулировании их родительских прав. В случае с иными подопечными отсрочка не предоставляется. Кроме того, данное правило неактуально, если в семье есть люди, обязанные содержать брата или сестру призывника.

Попечителям, как и опекунам, дается отсрочка от армии на идентичных условиях. Однако если призывник был опекуном биологического брата или сестры, то по достижению ими 14 лет ему необходимо обратиться в органы опеки для изменения статуса. Во время прохождения медицинской комиссии, подтверждающей пригодность юноши к службе в вооруженных силах, с собой необходимо иметь заранее подготовленный пакет документов:

• Справка о составе семьи.
• Документы (паспорт, свидетельство о рождении), удостоверяющие личность опекуна (попечителя) и подопечного.
• Свидетельство, выданное органами опеки и подтверждающее право на опекунство или попечительство.
• Доказательства, что прочие члены семьи не могут заботиться о брате или сестре призывника.

Изучив представленные документы, комиссия может дать отсрочку сроком на 1 год. Затем предстоит повторно проходить процедуру.

Чем государство помогает, если вы ухаживаете за пожилым человеком?

В настоящее время уход за людьми пожилого возраста оценивается так:

• 1200 рублей за один месяц. Уход за одним человеком в течение полного года «стоит» 14,4 тысяч рублей.
• пенсионные баллы — 1,8 балла в год. При начислении баллов считается фактический срок ухода. Напомним, что сейчас 1 пенсионный балл стоит 81,49 рублей. Т.е. за год ухода за пожилыми людьми (не важно за сколькими, хоть за одним, хоть за сотней) вы заработаете 147 рублей будущей пенсии. Немного, конечно. Но суть здесь даже не в том, сколько будет прибавка к пенсии, а в том, что вдруг у вас не хватит баллов вообще для получения пенсии. А тут уже будут доп баллы. Напомним, что сейчас для получения пенсии нужно иметь 13,8 баллов. К 2025 году — 30 баллов.

В чем разница патронажа и опеки

Установить опеку над престарелым лицом можно в форме:

• патронажа, оформляется над физически немощным пожилым человеком, но при этом психически здоровым;
• полной опеки относительно престарелого человека, страдающего психическими расстройствами, подтвержденными медицинским заключением.

Оформления патронажа требует обязательного согласия лица, в отношении которого оформляется опека. Полная опека, напротив, может быть оформлена в принудительном порядке.

Обязательный перечень документов, необходимый для оформления патронажа над пожилым человеком:

• личные заявления обеих сторон;
• паспорт РФ попечителя (оригинал и копия);
• заключение медицинского учреждения о необходимости ухода за пожилым человеком;
• справка о состоянии здоровья попечителя;
• заключение социальной службы о жилищно-бытовых условиях попечителя;
• положительный отзыв с места работы;
• согласие на назначение попечителя родственниками первой степени родства.

Полный пакет документов предоставляется на рассмотрение в территориальные органы опеки и попечительства.

Процедура оформления опеки над недееспособным

Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.

Читать также: Закон о досрочном выходе на пенсию

Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.

После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.

Патронаж над пожилыми: что это?

Помощь больным и пожилым также существует в форме патронажа. Требования, которые предъявляются к ухаживающему, простые: возраст от 18 лет, дееспособность. Не обязательно, чтобы опекун находился в зрелом возрасте, достаточно наступления совершеннолетия. Кроме того, этот человек должен быть дееспособен. Отличие патронажа от обычной опеки носит принципиальный характер. Дело в том, что патронаже стороны заключают одноименный договор. В соглашении прописываются основные положения: предмет договора, условия ухода и вознаграждение опекуна.

ВАЖНО: Сторона, за которой осуществляется уход, дееспособна, так как может подписывать юридические бумаги. При опеке такое невозможно, никакой договор не подписывается из-за того, что подопечный не обладает дееспособностью.

Уход за пожилыми или больными людьми оформляется в органах опеки. Заявитель предоставляет комплект документов. Она рассматриваются специалистами этого органа, по факту выносится решение. Оно может быть положительным или отрицательным. С точки зрения сотрудников уполномоченного органа в решении вопроса о назначении опекуна, важен его социальный статус. Назначение ухода не должно ухудшить положение человека.

Важнейшие моменты опекунства

Показатели, которые отличают процесс опеки от других:

1. Подопечным назначенного опекуна может стать либо ребенок, который ещё не получил паспорт, либо совершеннолетний гражданин, имеющий такое психическое заболевание, которое не позволяет ему осуществлять свои права и быть дееспособным в полной мере.
2. Гражданин, являющийся опекуном, может действовать от имени своего подопечного, заключать сделки или выполнять какие-то другие действия, даже если после их выполнения возникнут юридически важные последствия.
3. Опекун будет нести имущественную ответственность за правонарушения, осуществленные его подопечным, если не будет никаких смягчающих факторов.

В гражданском праве есть и разрешительные указания — малолетние граждане, которые еще не получили паспорт, могут сами распоряжаться теми деньгами, которые, например, были им подарены, делать мелкие покупки, зарабатывать деньги и реализовывать имущество, если это не потребует явки к нотариусу.

Важные нюансы установления попечительства:

1. По закону подопечными попечителей становятся взрослые граждане, которых суд ограничил в дееспособности из-за алкогольной или наркотической зависимости, и дети старшего, чем для опеки возраста, достигшие 14 лет, но не являющиеся совершеннолетними.
2. Попечители, в связи с тем, что их подопечные взрослее и теоретически могут совершать ряд значимых действий без посторонней помощи, обычно не действуют самостоятельно, а лишь дают разрешение на совершение подопечным какой-либо сделки, которую он по закону не может осуществить самостоятельно.
3. Лица, назначенные попечителями, содействуют своим подопечным в реализации ими своих законных прав и обязанностей, оберегают от негативных факторов и вредного влияния недобросовестных граждан.

В соответствии с российским законодательством, патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами – это форма обеспечения. Если опекунство оформляется над несовершеннолетними, то попечительство устанавливается в судебном порядке над недееспособными. В патронажной помощи нуждаются люди, которые, являясь дееспособными, не могут полноценно осуществлять свои законные права и обязанности. Из-за состояния здоровья появляются проблемы при осуществлении бытовых нужд, а также при участии в гражданско-правовых отношениях. Патронажная помощь оказывается в случаях:

• Потери способности передвижения без посторонней помощи.
• Наличия физического увечья или болезни, ограничивающих способность самостоятельного обслуживания.
• Инвалидность (отсутствие слуха, зрения).
• Престарелый возраст.

Похожие записи:

• Из чего состоит пенсия инвалида 3 группы в 2023 году
• По каким причинам можно подать жалобу на РЖД и куда ее подавать
• Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Алтай