Получение лицензии чоп на частную охранную деятельность
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение лицензии чоп на частную охранную деятельность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Росгвардия проводит проверку предоставленных документов, а также соответствие частной охранной организации обязательным и дополнительным требованиям (в зависимости от вида услуг, которые планирует выполнять ЧОП) и принимает решение о выдаче/отказе в выдаче лицензии в срок не более 45 рабочих дней со дня приема надлежаще оформленного заявления о предоставлении лицензии и полного пакета необходимых документов .
Необходимые документы
Для получения разрешения на охранную деятельность необходимо подать в лицензионные центры Росгвардии следующие документы:
- Заявление, в котором буду указаны название юридического лица, адрес, перечень услуг, используемые средства, технологии и оружие.
- Документы, повреждающие право заниматься каждым видом услуг.
- Копии учредительных документов, свидетельства о регистрации компании и ее постановке на учет в налоговой службе.
- Выписки из Государственного реестра и Статрегистра.
- Протокол об утверждении руководителя ЧОО и приказ о вступлении директора в должность, которые должны быть заверены главой компании.
- Паспортные данные руководителя ООО и всех участников организации.
- Ксерокопия, подтверждающая наличие образования у директора ЧОО и факт завершения курсов частного охранника.
- Копия трудовой книжки директора с записью о приеме на работу в ЧОО.
- Контактные данные директора.
Решение о выдаче лицензии будет принято спустя 45 дней после подачи всех необходимых документов. Срок действия разрешения – 5 лет.
При переоформлении лицензии для частной охранной организации нужно предоставить дополнительные данные:
- Заявление на имя главы лицензирующего органа.
- Информация о размере денежного и имущественного вклада каждого учредителя общества.
- ИНН руководителя и главного бухгалтера.
Продление срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности
Необходимые документы:
1. Заявление о предоставлении лицензии на осуществление нового вида (видов) охранных услуг (о продлении срока действия лицензии);
2. Оригинал документа, подтверждающего наличие лицензии;
3. Документы, предусмотренные пунктами регламента, в соответствии с видом (видами) охранных услуг, указанным в заявлении о предоставлении лицензии (о продлении срока действия лицензии);
3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.
В случае намерения заявителя осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг дополнительно представляются документы, предусмотренные подпунктами 9.1 — 9.4 Административного регламента в соответствии с заявленными видами дополнительных услуг.
Документы для продления срока действия лицензии предоставляются в подразделение лицензионно-разрешительной работы не ранее двух месяцев и не позднее чем за один месяц до истечения срока действия лицензии.
Требования к охранным предприятиям
При выдаче лицензии Росгвардия проверяет соответствие ЧОП следующим организационным требованиям:
- уставной капитал должен составлять не менее 100 тыс. руб. Если ЧОП будет оказывать услуги по вооруженной охране имущества или услуги по охране объектов и/или имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, уставной капитал не может быть меньше 250 тыс. руб. При этом, размер недежных (имущественных) вкладов не может быть больше 50 % от всего уставного капитала. Нельзя использовать чужие (заемные или привлеченные) деньги для формирования уставного капитала;
- запрещено вносить в уставный капитал ЧОП средства от иностранных граждан, граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и организаций, в составе учредителей или участников которых имеются перечисленные граждане и юридические лица;
- ЧОП не может быть дочерним обществом организации, которая осуществляет другую деятельность, кроме охранной.
- учредителями и/или участниками ЧОП не могут быть: общественные объединения, физические и юридические лица, не соответствующие вышеуказанным требованиям (по гражданству); граждане, состоящие на государственной службе или занимающие выборные должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость (за умышленной преступление) или юр.лица, в составе которых есть такие граждане;
- руководитель ЧОП обязательно должен иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОП, а также обязательно иметь удостоверение частного охранника. Руководитель не может замещать никакие государственные должности (РФ, субъекта РФ, иной государственной службы) или выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также не может выполнять трудовые обязанности в иной организации. Помимо управления в ЧОП, ее руководителю разрешается заниматься только научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.
Лицензия на охрану здания
Для получения лицензии с правом охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию необходимо предоставить копии:
- штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
- документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных средств связи;
- разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом или договора об оказании услуг связи, заключенного с юрлицом или ИП, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии;
- документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты (жилета и защитного шлема);
- документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных транспортных средств;
- заключения о согласовании схемы или описания расположения на транспортных средствах ЧОП специальной раскраски, информационных надписей или знаков (если такие используются);
- документов, подтверждающих стаж работы специалистов по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам.
Порядок проверки заявления на выдачу лицензии
Если по результатам такой проверки будет установлено, что ЧОП не соответствует требованиям в отношении отдельных видов работ или услуг, лицензия будет выдана только на те виды работ или услуг, в отношении которых выявлено соответствие ЧОП и предоставленных документов. Однако, для этого необходимо в заявлении на выдачу лицензии прописать такую просьбу. Или же сообщить об этом в дополнительном заявлении по форме, установленной Росгвардией. Такое заявление необходимо подать до момента принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
Отказ в выдаче лицензии может быть по следующим основаниям:
- в заявлении или в приложенных к нему документах имеется недостоверная или искаженная информация;
- в ходе проверки установлено несоответствие ЧОП основным (организационным) или дополнительным лицензионным требованиям.
Отказ в лицензии ЧОП и порядок обжалования
Может случиться такая неприятность, как отказ в выдаче лицензии ЧОП. Что делать в этом случае? Если отказ является обоснованным, тогда необходимо оценить возможность устранения причин, которые послужили основанием для отказа в выдаче лицензии. Если же отказ является необоснованным, тогда его можно обжаловать в судебном порядке. Как это сделать? Придерживайтесь следующей инструкции:
- подготовьте заявление в арбитражный суд об оспаривании решения об отказе
- направьте (вручите) копию заявления в территориальный орган Росгвардии, который вынес решение об отказе
- подайте заявление в суд, приложив копии необходимых документов, в том числе, документы о направлении заявления второй стороне
- примите участие в судебном заседании
- дождитесь решения суда
Ответственность за охранную деятельность без лицензии
В случае осуществления охранной деятельности без лицензии юрлицо, а также граждане и должностные лица рискуют быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии). В качестве наказания по указанному составу будет назначен штраф.
Также КоАП РФ предусмотрен состав в ст. 20.16. за незаконную частную детективную или охранную деятельность.
Помимо административной ответственности за осуществление охранной деятельности без лицензии в РФ также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. К соответствующему виду ответственности подлежит привлечению руководитель организации и лицо, которое фактически выполняет его функции.
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается на конкретный вид (виды) охранных услуг, который указывается в ней (ч. 1 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности). Виды охранных услуг перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности. К ним относятся:
1) защита жизни и здоровья граждан (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, и находящегося на них имущества) (п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона);
3) охрана объектов и (или) имущества на них (п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (перечень видов таких средств утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование клиентов и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств (п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) (п. 6 ч. 3 ст. 3 названного Закона).
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Исключение составляют объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности). Перечень последних приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.
Лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление частной охранной деятельности
Лицензионные требования при осуществлении частной охранной деятельности установлены отдельно по каждому виду охранных услуг (ч. 2 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности, п. 1 Положения). При этом Положением установлены как общие требования для всех охранных услуг (п. 2(1) Положения), так и специальные — для отдельных их видов (п. п. 3 — 8 Положения).
1. Общими для всех охранных услуг являются следующие лицензионные требования:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «а» п. 2(1) Положения).
В ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к уставному капиталу частной охранной организации:
— уставный капитал не может быть менее 100 000 руб. Для организаций, оказывающих (намеренных оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги по охране объектов с задействованием технических средств охраны, минимальный размер уставного капитала составляет 250 000 руб. (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
— предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
— для формирования уставного капитала не могут использоваться привлеченные денежные средства (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «б» п. 2(1) Положения).
В ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к учредителям (участникам) частной охранной организации:
— частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной;
— для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным;
— юридические лица, осуществляющие иную деятельность, кроме охранной, вправе учредить частную охранную организацию лишь при наличии достаточных оснований. Порядок учреждения охранной организации в таком случае должен быть утвержден Правительством РФ.
Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации (ч. 5 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности):
— общественные объединения;
— физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, установленным в ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности;
— граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
— граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются такие лица;
— иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (при отсутствии соответствующего международного договора РФ).
Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности РФ. Однако лицам, назначенным (избранным) на указанные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией (ч. 6 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «в» п. 2(1) Положения).
Согласно данным требованиям руководитель охранной организации должен (ч. 7 ст. 15.1 названного Закона):
— иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций;
— иметь удостоверение частного охранника.
Руководитель частной охранной организации не может (ч. 8 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности):
— замещать госдолжности РФ (субъектов РФ), должности госслужбы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
— вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением случаев осуществления научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
г) соблюдение лицензиатом следующих требований (пп. «г» п. 2(1) Положения):
— оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для этого и имеющим лицензию, выданную Федеральной службой войск национальной гвардии РФ или ее территориальным органом (ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности). В связи с тем что правовые акты, регулирующие деятельность указанной службы, на данный момент не приняты, организации должны иметь лицензию, выданную органами внутренних дел;
— охранная организация обязана уведомлять территориальный орган названной службы о начале и об окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей (участников) (ч. 2 ст. 11 Закона об охранной деятельности). Поскольку правовые акты, регулирующие деятельность указанной службы, до настоящего времени не приняты, подавать уведомление нужно в органы внутренних дел (пп. «б» п. 14 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157). Соответствующие Правила уведомления утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498;
— частная охранная деятельность организаций не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также на объекты, перечень которых приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ, — при наличии в организации специальных средств и (или) оружия (пп. «д» п. 2(1) Положения).
Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения при осуществлении частной охранной деятельности регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников (ч. 1 ст. 16 Закона об охранной деятельности).
Порядок получения лицензии
Лицензирование частной детективной и охранной деятельности осуществляется согласно порядку, установленному российским законодательством. Получение лицензии начинается со сбора основного пакета документов и предоставления его в отдел Министерства внутренних дел РФ по лицензионно-разрешительной работе. Документы требуются такие:
- заявление на получение лицензии для ведения частной охранной или детективной деятельности, где предоставляется информация о соискателе и все данные о планируемой охранной организации;
- документы для каждого вида охранной услуги (их перечень находится в положении);
- свидетельство об уплате государственного налога (пошлины);
- копии учредительных документов организации;
- документы, свидетельствующие о регистрации юридического лица в государственном реестре и постановке организации на учет в налоговой службе.
Подача документов возможна при личной заявке или с помощью законного представителя. Компания «Правовое решение» предлагает свои услуги по получению лицензии всех видов на осуществление любой охранной деятельности в короткие сроки. Высококвалифицированные специалисты соберут пакет документов, заполнят все бланки и выдадут на руки клиенты лицензию государственного образца «под ключ».
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
- Заказчик после выбора необходимой ему юридической услуги заполняет Онлайн-заказ юридических услуг на веб-сайте Исполнителя.
- Для оказания юридических услуг Исполнителем Заказчик обязуется указать в Онлайн-заказе юридических услуг полную и достоверную информацию для оказания услуг, а также приложить скан-копии документов в хорошем качестве в формате pdf, jpg, doс, rtf в соответствии со списком необходимых документов, указанных в Онлайн-заказе юридических услуг.
- После заполнения Онлайн-заказа юридических услуг на веб-сайте Исполнителя Заказчик производит акцепт настоящей оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг.
- В соответствии с настоящей Офертой Исполнитель приступает к оказанию юридических услуг при одновременном соблюдении следующих условий:
- Заказчик заполнил Онлайн-заказ юридических услуг и произвел акцепт Оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг;
- Указанных в Онлайн-заказе сведений и приложенных документов достаточно для оказания услуг (при недостаточности сведений и/или документов Исполнитель запрашивает у Заказчика дополнительную информацию, на время предоставления дополнительной информации приостанавливается оказание юридических услуг по Онлайн-заказу).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
- Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- Исполнитель ни при каких обстоятельствах не несет никакой ответственности по настоящему Договору за:
- какие-либо действия/бездействие, являющиеся прямым или косвенным результатом действий/бездействия каких-либо третьих сторон;
- какие-либо косвенные убытки и/или упущенную выгоду Заказчика и/или третьих сторон вне зависимости от того, мог Исполнитель предвидеть возможность таких убытков или нет;
- использование (невозможность использования) и какие бы то ни было последствия использования (невозможности использования) Заказчиком заказанных документов или шаблонов документов.
- Совокупная ответственность Исполнителя по настоящему Договору, по любому иску или претензии в отношении настоящего Договора или его исполнения, ограничивается суммой платежа, уплаченного Исполнителю Заказчиком по настоящему Договору.
- Исполнитель, надлежащим образом исполнивший свои обязательства, не несет ответственность за решения, принимаемые судом, иными государственными органами и должностными лицами, и не может нести ответственности за результат.
Для чего нужна лицензия на частную охранную деятельность?
Получение лицензии на охранную деятельность возможно только юридическим лицом, в связи с этим с 2010 года ЧОПы (частные охранные предприятия) были переаттестованы и переименованы в ЧОО (частное охранное общество с ограниченной ответственностью). Из полномочий у ЧОО осталось только право на осуществление частной охранной деятельности, которая должна быть лицензирована.Получение разрешительного документа дает право сотрудникам компании:
- осуществлять охрану объектов и субъектов;
- сотрудничать с правоохранительными и иными государственными органами;
- выполнять монтаж, установку, демонтаж, наладку, ремонт специальных устройств (к нм относятся системы видео наблюдения, сигнализации и иные);
- осуществлять охрану имущества граждан и режимных объектов;
- охранять правопорядок в местах большого скопления народа и на режимных объектах;
- проводить досмотр автомобиля (только в присутствии водителя и свидетелей).
Сотрудники предприятия не имею права одновременно работать в государственных правоохранительных органах и в ЧОО, но при определенных обстоятельствах могу с ними сотрудничать. Охране запрещено проводить сыскные действия, а также — нарушать должностную инструкцию.
В зависимости от наделения сотрудника полномочиями (это прописывается в лицензии), он может иметь при себе во время работы:
- мобильный телефон;
- дубинку;
- оружие;
- металлоискатель;
- спецодежду;
- рацию и прочее.
Как получить лицензию на охрану?
До передачи документов в лицензирующий орган, необходимо позаботиться о соблюдении следующих условий:
- уставной капитал кампании не может быть менее 100 000 рублей, а если сотрудниками будет использоваться оружие, то минимальная сумма возрастает до 250 тысяч;
- учредители и руководители предприятия не должны быть осуждены за умышленно совершенное преступление или находиться под следствием, не могут являться иностранными гражданами (если не заключен международный договор);
- организация должна быть самостоятельным субъектом или дочерним предприятием, при условии предоставления главной компанией исключительно охранных услуг (данный фактор обязательно отражается в уставе).
Лицензия ЧОП позволяет осуществлять охранные мероприятия не только в отношении имущества, но и физических лиц, транспортируемых грузов. Кроме этого, они оказывают и другие услуги.
Сотрудников охранной фирмы могут привлекать к обеспечению порядка при проведении массовых мероприятий. ЧОП вправе оказывать консультационные услуги в плоскости охранной деятельности и защиты собственного имущества. Компания может оказывать услуги по проектированию и установке охранной сигнализации.
Однако следует знать, что сотрудники ЧОП не являются работниками правоохранительных органов, поэтому не могут заниматься государственной охраной. Не имеют они и такой широкий перечень полномочий как работники МВД, не могут заниматься частным сыском и совмещать работу с государственной службой.
Требования к предприятию
Как получить лицензию на охранную деятельность? Вся процедура и требования регламентированы нормативными актами: Законом № 128, Постановлением Правительства № 2487-1, Приказом МВД № 1039 и рядом других.
Для ЧОП одни из самых суровых требований к размеру уставного капитала. Он не может быть менее 100 тысяч рублей. А если предприятие будет использовать в своей деятельности оружие, то не меньше 250 тысяч. При этом имущественный вклад в уставной фонд не должен быть более 50 %. Помимо этого, формирование капитала не может происходить за счет привлеченных средств, ЧОП не может быть дочерним предприятием организации, которая занимается другим видом деятельности. Для учредителей юридического лица охранная деятельность должна являться основной.
Предприятие, пожелавшее получить лицензию ЧОП, должно соответствовать следующим требованиям:
- иметь в наличии необходимые специальные средства и оружие, условия для их хранения;
- иметь подразделение, которое работает на дежурной основе, с обеспечением непрерывной связи;
- иметь штат сотрудников, которые смогут провести консультацию в этой области, то есть имеют соответствующее образование;
- владеть транспортными средствами;
- иметь в наличии средства пассивной защиты.
И главное – руководитель должен иметь профильное высшее образование и удостоверение частного охранника.
Срок действия лицензии составляет 5 лет. По истечении этого срока при желании осуществлять деятельность дальше документ необходимо продлить.
Административным регламентом выдачи лицензии на охранную деятельность предусмотрен срок 45 дней рассмотрения документов о выдаче разрешительного документа.
В случае необходимости продления срока разрешительного документа следует учитывать 45 дней на рассмотрение. Поэтому лучше подавать документы заранее. Пакет бумаг стандартный, то есть такой же, как при первоначальном оформлении разрешения.
В обязательном порядке следует обратиться в разрешительный орган при МВД, если произошли изменения, а именно:
- сменилось название предприятия;
- расширился перечень услуг;
- произошла реорганизация;
- сменился юридический адрес предприятия.
Похожие записи: