Меры социальной поддержки лиц, уволенных с военной службы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки лиц, уволенных с военной службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инициативная группа Общественного движения «Жилье военным» от имени военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, обращается к Вам, как к гаранту прав и свобод человека и гражданина, по вопросу обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
Во многих государствах прохождение воинской службы открывает перед человеком новые перспективы
. И тут я не про КНДР говорю, разумеется. Во Франции бывшие военнослужащие могут получить льготный кредит на жильё или социальную квартиру. В США солдаты вправе оформить ипотеку на льготных условиях. В ФРГ, где обязательный призыв отменили, бывшие военнослужащие могут получит образование.
Конечно, первыми на ум пришли развитые и богатые страны, где армия – контрактная
. Но о своих военных пекутся и такие страны, как Индия и Китай, где резко повысили престиж службы. Однако Россию тоже нельзя назвать бедным государством, особенно на фоне 600-миллиардного золотовалютного резерва. Какие льготы положены бывшим призывникам?
Вот некоторые из них:
- зачёт времени, проведенного на службе по призыву, в общий страховой стаж (плюс по 1,8 пенсионных балла за год службы);
- при увольнении в запас – получение документов, которые можно обменять на проездные билеты;
- преимущество при зачислении в вуз (при прочих равных);
- занятие должности, которая имелась до призыва;
- первоочередной подбор вакансий в службе занятости.
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
С 1 января 2022 г. взамен отменённых гарантий военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был увеличен до 120 процентов размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, составлявшей ранее до 70 процентов оклада по воинской должности. Для офицеров, проходящих военную службу по контракту в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях указанную надбавку увеличили до 160 процентов, а солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам — до 200 процентов оклада по воинской должности.
С 1944 г. в США действует программа образования, подготовки и переподготовки к условиям гражданской жизни. С начала действия данной программы более 21 млн. ветеранов, военнослужащих и членов их семей получили 77 млрд. долл. на образование, подготовку и переподготовку. В 2022 г. финансовой помощью по данной программе воспользовались 322 754 ветерана и лица, находящегося на военной службе, 88 342 резервиста и национальных гвардейца, 61 874 наследника ветеранов [39, с.8].
4) военнослужащим, зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости в течение месяца со дня взятия на учет в военном комиссариате, осуществляется выплата пособия по безработице за счет средств и в порядке, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», без учета предусмотренного настоящим Законом ограничения.
Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации предоставляется в размере пособия по безработице за счет средств и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» на начало обучения, и не подлежит уменьшению.
Какие льготы есть в этом плане?
Проходящим службу по контракту
Имеют права на бесплатный проезд:
— ж/д, воздушным, водным и авто- (исключение — такси) транспортом в служебные командировки, ввиду перевода на новое место службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (1 раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Обоснование: п. 1 ст. 20 ФЗ-76;
— на грузовых ТС и в пассажирских автобусах в/ч, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту службы и обратно. Обоснование: п. 1 ст. 20 ФЗ-76;
— при переводе на новое место службы и увольнении со службы имеют право на безвозмездный перевоз до 20 т. личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое ж/д ТС. А там, где нет ж/д ТС, — другими видами транспорта (исключение — воздушный). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не больше стоимости перевоза в контейнере массой 20 т. Обоснование: п. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ-76;
— имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место службы, а также к месту использования отпуска и обратно. Обоснование: п. 6 ст. 20 ФЗ-76.
Проходящим службу по призыву
Имеют права на бесплатный проезд:
— ж/д, воздушным, водным и авто- (исключение — такси) ТС в служебные командировки, ввиду перевода на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (1 раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Обоснование: п. 1 ст. 20 ФЗ-76;
— на грузовых авто и в пассажирских автобусах в/ч, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно. Обоснование: п. 1 ст. 20 ФЗ-76.
А также:
— права на приобретение проездных документов на все виды ТС вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. Обоснование: п. 6 ст. 20 ФЗ-76;
- права на пересылку простых писем и отправление посылок с личной одеждой. Пересылка простых писем военнослужащих, а также простых писем, адресованных им, осуществляется в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Обоснование: п. 8 ст. 20 ФЗ-76;
- пересылку посылок с личной одеждой военнослужащих, досылка и возвращение посылок, адресованных им, осуществляются за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обоснование: п. 8 ст. 20 ФЗ-76;
- обеспечение денежными средствами для проезда на всех видах общественных ТС городского, пригородного и местного сообщения (исключение — такси) ввиду перевода натуральных льгот в денежную форму осуществляется в размерах и порядке, определяемых Правительством РФ. Обоснование: п. 10 ст. 20 ФЗ-76.
Срок комиссования при увольнении военнослужащего в 2023 году в РФ
Период, отводимый для определения состояния здоровья военнослужащего, в каждом случае определяется индивидуально. Для получения заключения медицинского учреждения потребуется около 30 дней. Если для установления характера травмы не требуется прохождение медицинской комиссии, тогда служащий получает заключение об освидетельствовании в тот же день. Результат передается в часть в тот же день для внесения соответствующих изменений в трудовой контракт или его прекращения при невозможности несения должностных функций.
При затягивании процесса более, чем на 2-3 месяца, следует обратиться с рапортом к командиру части для решения вопроса по существу. При отказе в рассмотрении заявления либо отказе в переводе на другую должность по состоянию здоровья либо увольнении можно подать заявление в военную прокуратуру или сразу в суд.
Распространенные ошибки
Ошибка 1: Расторжение договора с военным на службу при установлении заболевания медицинской комиссией категорией «В».
– Увольнение рекомендуется по заключению мед комиссии только при наличии болезней категории «Д», то есть при несовместимости ведения служебных полномочий с состоянием здоровья. При категории «В» возможен перевод или изменение должностных функций на более облегченные.
Вопрос-ответ
Вопрос 1: В прошлом году мой супруг, офицер ВС РФ, прошел медицинскую комиссию. По результату оказалось, что у него значительно ухудшилось здоровье. Командир части рекомендовал ему остаться в части и оформить перевод на другую должность. Решением медицинской комиссии было принято решение о прекращении военной службы и необходимости увольнения. Действительно ли медики могут принять такое решение и оно обязательно к исполнению или следует учесть мнение командира части?
– Решение о необходимости служащего ВС РФ покинуть определенное место исполнения должностных функций принимается на основании заключения медицинской комиссии. В нем указывается, чем вызваны изменения состояния здоровья, возможность восстановления функций организма, периоды для этого. Также в документе указываются рекомендации по смене вида трудовой деятельности либо необходимости увольнения. Этот документ должен приниматься командиром части как основа для изменения отношений со служащим в связи с ухудшением состояния здоровья. В частности, если в заключении указана группа заболевания категории «Д», то это прямое показание для досрочного прекращения трудового договора со служащим.
Пример из практики
Гражданин Иванов Л.Д. состоял в военной части в звании офицера. После прохождения очередной медицинской комиссии у него были установлены резке скачки давления и проблемы с сердцем. Присвоена категория заболевания типа «Д» и рекомендовано увольнение. На основании ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», ст.5.1, военные обязаны регулярно проходить медицинское обследование. В ст.51 указанного закона установлен перечень заболеваний, которые вызывают досрочное увольнение. К их числу относятся заболевания сердца и скачки давления. Произведено комиссование с назначением социальных выплат и компенсаций для такой категории служащих российской армии.
Удостоверение ветерана военной службы: как получить и сколько действует
Чтобы пользоваться льготами, не достаточно всего лишь фактического соответствия указанным выше критериям. Необходимо получить документальное подтверждение такого соответствия, а именно — ветеранское удостоверение.
Порядок выдачи удостоверения определяется Указом Президента РФ от 19.05.1995 N 501 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» и заключается в следующем:
1. Написании заявления в отделе кадров по месту службы. Военнослужащий, который уже пребывает на пенсии, должен направлять рапорт по последнему месту службы в кадровое или пенсионное подразделение. Там же можно взять его шаблон и образец. Например, военные в отставке обращаются в военный комиссариат, милиционеры — в пенсионное управление МВД, пожарные — в соответствующий департамент МЧС.
Соцзащита не занимается присвоением воинских ветеранских званий – они обслуживают только гражданских лиц.
Заполнять заявление лучше всего вместе с сотрудником, который будет его принимать, поскольку у каждого ведомства своя специфика.
2. Приложении к заявлению пакета документов. Для каждого случая он определяется индивидуально. Если рассматривать в обобщенном виде, то заявитель должен добавить к рапорту следующие документы:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- подтверждение стажа (выдает кадровое подразделение органа, где служил военный);
- справку об инвалидности;
- подтверждение МСЭ о причинах утраты трудоспособности;
- награды и подтверждение присвоения почётных званий.
Медали и ордена должны предоставляться с орденской книжкой в комплекте.
3. Ожидании решения местной администрацией. Сначала документы направляются в местную администрацию. На это отводится не более 3 недель согласно п. 3 Указа. Затем чиновники в течение месяца рассматривают вопрос о присвоении статуса. В общей сложности на это отводится почти 2 месяца.
4. Получении готового удостоверения или мотивированного отказа в его выдаче. Если предоставленные сведения окажутся достоверными, центральный орган ведомства подготовит распоряжение руководителя о присвоении статуса и оформит удостоверение надлежащего образца. Его нужно будет получить в местной администрации под роспись. Также свою подпись поставит тот, кто его выдает. Если же оснований для выдачи документа нет, придет письменный мотивированный отказ.
Компенсации контрактникам
Людям, посвятившим себя профессии военного, положены различные привилегии, связанные с их статусом. Социальные гарантии военнослужащих по контракту складываются из стандартного пакета привилегий военнослужащего и обособленного, предназначенного только для контрактников.
К ним относятся следующие преференции:
- При наличии 20 лет выслуги предоставляется жильё для постоянного проживания или финансы для приобретения (застройки) жилища при реализации ипотечных программ.
- Выплата подъёмных из расчёта один общий оклад плюс четверть от него за каждого члена семьи, в случае перевода на новое место службы.
- При рождении ребенка семья военного получает матпомощь.
- Льготная пенсия, которая начисляется по истечении двадцатилетнего срока службы. Назначается в размере не менее 50% от ранее получаемого ДД. Дополнительно к основной сумме могут назначаться надбавки за участие в БД, оформленной официально инвалидности, наличии иждивенцев и превышение обозначенной выслуги лет.
- Если во время службы военнослужащий получил инвалидность, причинённый здоровью вред компенсируется ежемесячными начислениями, зависящими от группы присвоенной инвалидности.
- Дополнительные социально-материальные выплаты, положенные в случаях: повышения квалификации; суровых условий несения службы; исполнение целей, несущих в себе риск для жизни и здоровья; доступа к гостайне.
- Военнослужащие, поучаствовавшие в БД, имеют право на компенсацию оплаты услуг ЖКХ. Это региональная преференция, поэтому сумма разниться, но может достигать 50% уступки.
Военнослужащим по контракту предоставляются все условия и меры социальной защиты, которые прописаны законодательно. Также к ним предъявляются соответствующие требования.
О членах семьи военнослужащего
Следует сразу отметить, что в зависимости от того о каких социальных гарантиях, предоставляемых членам семьи военнослужащего, идет речь, круг членов семьи определяется по-разному.
Так, согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Аналогичное разъяснение содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», где сказано, что «при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.».
Если речь идет об иных социальных гарантиях, установленных Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», при определении состава семьи военнослужащего нужно руководствоваться пунктом п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».
Следует знать, что в личное дело военнослужащего вписывается состав семьи, который определен п. 5 ст. 2 Федеральном законе РФ «О статусе военнослужащих» (этот же состав указывается в справке, которая выдается для представления в квартирные органы). Согласно этому пункту дети старше 18 лет, а обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения старше 23 лет, перестают быть членами семьи военнослужащего, это означает, что они утрачивают право пользоваться теми социальными гарантиями, которые установлены Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», но при этом права на обеспечение жильем в составе семьи своего отца-военнослужащего они не теряют.
Федеральным законом 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для членов семьи военнослужащего и бывшего военнослужащего предусмотрены следующие социальные гарантии (льготы):
— право на обеспечение жильем (данное право является производным от права самого военнослужащего, это означает, что если сам военнослужащий (бывший военнослужащий) таким правом не обладает, то его не имеют и члены его семьи).
Более подробно о жилищных правах членов семьи военнослужащего можно прочитать здесь.
Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».
Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:
- смерти;
- травмы или увечья;
- при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
- получения инвалидности.
В статье 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ перечислены транспортные льготы и гарантии военнослужащих по контракту и их родственников. Что входит в социальные гарантии:
- для проезда до места отпуска и обратно военному положена денежная компенсация;
- при увольнении или при переезде на новое место военнослужащий сможет перевезти свое личное имущество в контейнере массой до 20 тонн бесплатно по железной дороге до места работы либо места проживания;
- денежная компенсация выплачивается при использовании личного транспортного средства для служебного пользования;
- члены семей имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту использования своего отпуска и обратно (но только один член семьи). Помимо этого, членам семьи оплачивается проезд туда и обратно к месту лечения по заключению военно-врачебной комиссии. А если военнослужащий погиб или увольняется, то его родственники имеют право на бесплатный переезд к любому удобному для них месту.
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.
Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
- медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.
Льготы семьям военнослужащих по контракту и военным пенсионерам
В России также сохраняется ряд льгот для военных пенсионеров, которые были уволены в запас по причине сокращения или достижения предельного возраста. В первую очередь компенсируются расходы на переезд к постоянному месту жительства, включая транспортировку имущества военного и всей его семьи. Пенсионер может отдохнуть в санатории и на курорте со значительной скидкой, а проезд до места отдыха вообще будет бесплатным.
Так как вторая половина и дети разделяют с контрактником многие тяготы службы, они также вправе рассчитывать на льготы. В военном городке не так просто найти работу, поэтому государство дает супруге военного целых пять лет для решения вопроса трудоустройства на новом месте. Именно в течение этого срока вынужденная безработица все равно будет засчитываться в качестве трудового стажа. Также семье не придется волноваться по поводу поступления детей в детские сады и школы. Такие ребята имеют право на зачисление в учебные заведения по месту жительства без очереди.
Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».
Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:
- смерти;
- травмы или увечья;
- при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
- получения инвалидности.