Распределение земель Волгоградской области по категориям и формам собственности.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Распределение земель Волгоградской области по категориям и формам собственности.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земельные участки, расположенные в населенных пунктах и отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) дают возможность возвести отдельное строение для некоммерческого (личного) использования. Максимальная высота зданий ограничена 3-мя этажами, а предназначение – только для 1-ой семьи, которая проживает в нем постоянно или временно. Такому типу домовладений может быть присвоен почтовый адрес, по которому можно оформить прописку или временную регистрацию.
Предельный минимальный размер земельного участка в Московской области
Минимальный и максимальный размер выделяемого земельного надела регламентируется актами, которые выпускают региональные либо местные власти.
Также важно отметить, что цена варьируется в зависимости от того, с какой целью выделяется участок, будь то градостроительство или размежевание с дальнейшим предоставлением участков, находящихся в собственности государства либо муниципалитета. Рассмотрим оба случая на примере столицы РФ – Москвы, а также области.
Российский градостроительный кодекс накладывает на местные городские и муниципальные власти обязательство по установке соответствующих регламентов. Данные бумаги устанавливают порядок застройки участков в черте определенного населенного пункта, начиная с зонирования поселения и завершая архитектурным обликом дома, подходящим для определенной улицы.
Также градостроительный регламент любого населенного пункта РФ регламентирует следующее:
- Минимальный и максимальный размер земельного надела под ИЖС;
- Какие территории не имеют минимальных и максимальных размеров.
Россия – очень большая страна, обладающая огромным количеством населенных пунктов и, как следствие, местные регламенты здесь многочисленны и разнообразны. А потому имеет смысл взять один город и рассмотреть именно его регламенты. Пусть это будет Москва.
Итак, в российской столице вопрос передачи земельных наделов под застройку регламентируется пунктами 3.4.1. Правил землепользования и застройки г. Москвы, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. №120-ПП. Согласно данному нормативно-правовому акту, ни одна территориальная зона города не имеет установленных предельных границ участка.
Минимальная площадь передней, ванной, туалета или санузла.
Действующая редакция СП 55.13330.2016 не содержит минимального размера площадей указанных вспомогательных помещений.
Вместо показателей площади, в Своде правил указаны минимальные размеры ширины и глубины помещений.
Ширина подсобных помещений:
- кухни и кухонной зоны в кухне-столовой – не менее 1,7 м;
- передней — 1,4 м,
- внутриквартирных коридоров — 0,85 м;
- ванной — 1,5 м;
- туалета или уборной — 0,8 м
Глубина подсобных помещений:
- туалета (уборной или совмещенного санузла) по оси установки унитаза, не менее: при открывании двери наружу — 1,2 м, при открывании двери внутрь — 1,5 м.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Волгоградским фермерам установлены предельные размеры земельных участков
Как уже было сказано выше, предельные максимальные размеры земельных участков устанавливаются законодательными актами сразу нескольких уровней (в зависимости от того, кому принадлежит земля).
Градостроительные регламенты, утвержденные местными органами власти, должны регламентировать все элементы застройки населенного пункта вплоть до облика конкретного здания и его постройки на определенной улице.
Каждый из таких регламентов не должен противоречить всем законам федерального уровня, но в первую очередь, не должен идти в разрез с нормами Градостроительного кодекса РФ.
В Московской области 17 июня 2021 года был принят закон «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области».
Данный нормативно правовой акт устанавливает следующие нормы для предельных размеров участков:
| Вид разрешенного использования | Возможный максимальный размер в сотках |
| Фермерское хозяйство | 4000 |
| Садоводство | 15 |
| Огородничество | 10 |
| Дачное строительство | 25 |
На уровне муниципалитетов также были приняты местные акты, устанавливающие максимальный размер земельных участков для каждого района Московской области.
Если говорить о Ленинградской области, то на данный момент там действует закон от 23 октября 2021 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».
Предельный минимальный размер земельного участка
Закон запрещает государственную регистрацию объекта, если он не соответствует установленным нормативам. Величина не может быть меньше или больше определенной ППЗ, для конкретного вида земельных наделов и необходимого способа использования.
При этом имеет значение не только фактическая величина участка, но и размер избыточной части. Максимальная величина избытка не может превышать 10%. Если лишняя часть более установленного норматива, то гражданину придется выкупать остаток у муниципального образования.
Правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны:
- вводятся градостроительные регламенты
- устанавливаются виды виды разрешённого использования участков (ВРИ)
- минимальные и максимальные площади ЗУ
Предельные размеры ЗУ — обязательные нормы для всех видов участков. Они применяются:
- при образовании участков из состава государственных и муниципальных земель
- при предоставлении муниципалитетами и государством в собственность или аренду физическим и юридическим лицам участков: для ИЖС
- для огородничества
- для садоводства
- для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйств
- для животноводства
- для иных целей
- о возможности раздела участков
- при из разделе и объединениии ЗУ
- садоводство
- невостребованной земельной доли в самостоятельный земельный участок ЗУ из состава искусственно орошаемых с/х угодий и осушаемых земель в счёт доли (долей) в праве общей собственности
Предельные размеры и требования к местоположению ЗУ из состава сельхозземель представлены в федерального законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 4 ФЗ №101).
Несоответствие площади ЗУ установленным предельным размерам — основание для отказа в государственной регистрации участка.
При регистрации изменений (увеличения) площади участка в ГКН будет обращаться внимание:
- на фактическую площадь ЗУ
- на величину превышения площади над зафиксированной в документах и в ГКН
При этом фактическая площадь не должна быть:
- выше предельного максимального размера ЗУ
- меньше минимального размера
В случаях когда происходит превышение:
- фактической площади ЗУ над установленным минимальным размером
- фактической площади ЗУ над той, что зафиксирована в ГКН, на величину более 10%
единственно возможным способом разрешения проблемы будет выкуп избытка у муниципалитета.
Просто «прирезать» избыток не получится.
Пример
У некоего члена СНТ площадь участка для дачного хозяйства по правоустанавливающим документам — 12 соток. Она зафиксирована в ГКН. Фактическая площадь, уточнённая при межевании, — 15 соток.
Собственник участка попытался оформить прирезку трёх лишних соток (произвести перераспределение земель) и получил отказ кадастровой палаты с обоснованием: «превышение предельной площади земельного участка».
Почему? Рассмотрим вопрос в деталях.
Увеличение площади на 3 сотки соответствует превышению над той, что указана в документах, на 25%.
Это увеличение невозможно объяснить погрешностью, допускаемой при топографических измерений:
- вариации погрешностей для садовых участков — от 9 до 50 м2
- возрастание погрешности происходит по мере увеличения площади участков
Увеличение площади хорошо понятно собственнику. Он произвёл самозахват 3 соток при переносе границ:
- или зелёных насаждений
- или канав на участке
- или ограждения
Даже если предположить, что:
- в период получения или покупки участка установленный предельный минимальный размер садовых участков был 12 соток, превышение избытка площади над предельным минимумом — 25%
- предельные размеры не были установлены вообще
увеличение площади на 25% над установленной по документам не позволит собственнику этого участка выполнить перераспределение земель. Придётся ему рассмотреть возможность выкупа излишков земли.
К участкам:
- формируемым при изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд
- выкупаемым для государственных или муниципальных нужд
требования по предельным размерам и местоположению не предъявляются.
Они необходимы для размещения:
- объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения
- объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения
- линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий
- объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения
- автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения
Процедура изъятия участков предусматривает дальнейшее изменение целевого назначения земель и установление градостроительных регламентов на основании:
- утверждённых актов о выборе земельных участков для строительства
- материалов предварительного согласования мест размещения объектов
- документов территориального планирования
- документов по планировке территории и землеустроительных материалов
Минимальные и максимальные площади наделов нужно уточнять в местной администрации.
Можно сравнить, например, предельные размеры участков, установленные
- в МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (здесь)
- в МО «Копорское сельское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области (пункт 10 решения Совета депутатов)
В Приморском городском поселении:
- для размещения индивидуального дома и ЛПХ: минимальный размер:
- 0.05 га — в границах населённого пункта
- 0.03 га — за чертой населённого пункта
- максимальный размер:
- 0.25 га — в границах населённого пункта
- 0.5 га — за чертой населённого пункта
- минимальный размер — 0.06 га
- 0.25 га
- минимальный размер — 0.2 га
В Копорском сельском поселении:
- для ведения ЛПХ: минимальный размер:
- 0.05 га — в границах населённого пункта
- 0.03 га — за чертой населённого пункта
- максимальный размер:
- 0.25 га — в границах населённого пункта
- 0.5 га — за чертой населённого пункта
- минимальный размер — 0.05 га
Предельные размеры ЗУ установлены в соответствии с законом Ленинградской области № 83-оз от 29.10.2003 г.). Различия в предельных площадях ЗУ в поселений зависят:
- от соотношения свободных и занятых земель на территории поселений
- от численности и плотности населения
- от направлений и перспектив использования земель
- от востребованности участков того или иного назначения
- от многих других факторов
Минимальный размер земельного участка дает возможность использовать его по назначению, соблюдая санитарные и прочие нормы. Так говорит закон.
Если размер участка при разделе или изменении его границ не соответствует требованиям, то сделки с ним не регистрируется. Исключение, если участок был образован до принятия правил землепользования и градостроительных регламентов, и права на него были своевременно зарегистрированы.
Суд при подаче исков о разделе общего имущества отказывают при невозможности выполнить требования о минимальном размере нового участка.
Земельный кодекс предусматривает несколько вариантов:
- раздел участка;
- перераспределение участка;
- выдел доли из общего имущества.
Раздел – это прекращение существования первичного участка и возникновение новых объектов, в частности, им присваиваются новые кадастровые номера, они ставятся на кадастровый учет.
Перераспределение – формирование новых участков за счет изменения границ ранее существовавших объектов. Процедура проводится для смежных объектов.
При выделе доли старый объект сохраняется, меняются его границы и площадь, и формируется новый участок. И тот и другой должны отвечать требованиям о минимальном размере земельного участка.
Решениями местных властей могут предусматриваться исключения, которые не затрагиваются требованиями:
- ранее сформированные объекты, введенные в эксплуатацию до введения в действие новых правил, или на основании разрешений, выданных до появления новых правил;
- участки, отведенные под блокировочную застройку;
- участки, выделяемые на уровне регионов под застройку многодетным семьям и другим гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилья.
Местными властями могут устанавливаться и иные исключения из правил о минимальном размере земельного участка. По-разному может регулироваться и установление временных рамок действия новых правил.
Наличие максимальных и минимальных показателей свидетельствует о том, что отечественное законодательство устанавливает ограничения площади для участков, которые можно выкупить или арендовать у местных властей.
Предельные размеры земельных участков определяют законодательные акты. Они включают в себя следующие параметры:
- минимальные отступы от границ наделов для определения мест, где можно сооружать здания, строения и другие объекты, и за пределами которых строительство запрещено;
- предельная высота здания или максимально разрешенное количество этажей;
- процент застройки относительно остальной площади участка;
- места, где отсутствуют ограничения допустимых размеров.
Как пользоваться картой?
Поиск объекта в публичной кадастровой карте Волгоградской области осуществляется, например, по кадастровому номеру объекта. Представленные сведения содержат следующие данные:
- адрес и площадь объекта;
- разрешенное право пользования и категория земельного надела.
Если вы ищете участок для покупки, можно ограничить поиск определенным районом и более внимательно изучить его инфраструктуру, наличие транспортной развязки, промышленных объектов и других нежелательных для соседства предприятий. Все это позволяет покупателю, не выходя из дома, получить полные и, что немаловажно, достоверные сведения о приобретаемой недвижимости.
Кроме того, наши пользователи получают выбор вида изображения. Это может быть привычная карта страны с делением на кадастровые территории или снимки, сделанные из космоса. Каждый из видов необходим для разных целей и предоставляет полные сведения об интересующем объекте. При необходимости результат поиска можно распечатать или занести в навигатор, смартфон. Также можно получить данные на свой почту. Тем, кто выбирает недвижимость из нескольких вариантов, будет полезна функция, которую предлагает наш сайт, речь идет о сохранении истории посещения и метки на объектах, которые заинтересовали пользователя.
Наш сайт предлагает услуги по получению следующих достоверных сведений:
- выписка аз ЕГРП;
- справка о кадастровой стоимости;
- кадастровый паспорт.
Для этого следует заполнить несложные формы и получить ответ. Если у вас есть необходимость в проверке кадастрового номера земельного участка, это тоже можно сделать в режиме онлайн на нашем сайте. Обращаясь к услугам ресурса, следует помнить, что в нем можно найти только те сведения, что зафиксированы в государственном кадастре учета земельных участков. Регулярное обновление официальных данных позволяет пользователям получать самые достоверные сведения.
На нашем сайте только официальная и актуальная информация по объектам недвижимости и земли. Она сверяется с официальными сведениями с Росреестром.
Закон Волгоградской области от 16.02.2018 № 21-ОД
Если говорить о Ленинградской области, то на данный момент там действует закон от 23 октября 2021 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».
Он также на региональном уровне устанавливает максимально возможные площади земельных участков, которые предоставляются гражданам:
- Для земель садоводства – 12 соток;
- Для строительства дачи – 10 соток;
- Для ведения животноводства – 500 соток.
Градостроительный кодекс РФ обязывает местные власти утверждать для городских и сельских населенных пунктов градостроительные регламенты. Эти документы устанавливают, в каком порядке можно застраивать земли в черте поселения: от зонирования всего поселения до архитектурного облика здания, уместного на определенной улице.
В том числе градостроительный регламент поселения
- устанавливает, где это необходимо, предельные минимальные и максимальные размеры участков под застройку,
- указывает, на каких территориях нет предельных минимальных и максимальных размеров участков.
Учитывая объем и разнообразие градостроительных регламентов, сделать сводный анализ по интересующим субъектам федерации вряд ли возможно. Поэтому рассмотрим вопрос на примерах.
В г. Москва вопрос с предельными размерами участков под застройку решен на региональном уровне: п. 3.4.1. Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2021 г. № 120-ПП указывает, что ни в одной из территориальных зон города минимальные и максимальные размеры земельных участков не устанавливаются.
Иная ситуация в Московской области. Так, принятые в городе Рошаль Правила землепользования и застройки (утв. Советом депутатов городского округа Рошаль МО от 23.01.2017 № 1/28) вводят минимальные размеры участков для
- среднеэтажной застройки — многоквартирных домов в пределах 8 этажей (минимальный размер участка – 2021 кв.м, максимальный – 500 000 кв. м);
- малоэтажной многоквартирной застройки – жилья в пределах 4 этажей (минимальный размер участка 2021 кв. м, максимальный – 100000 кв.м);
- индивидуальной жилой застройки – домов на 1 семью не выше 3-х надземных этажей (минимальный размер участка – 300 кв. м, максимальный – 2021 кв.м).
На сегодня правила землепользования и застройки приняты во многих поселениях области и все они содержат детальные указания по поводу минимальных и максимальных размеров участков под застройку.
Предельный минимальный размер земельного участка
Если гражданин России не имеет в собственности земельный участок, то согласно законодательству РФ, государство может его предоставить. Минимальные и максимальные размеры участков под ИЖС устанавливаются в соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, а также актами региональных органов власти.
Законодательство на Федеральном уровне устанавливает следующие минимальные и максимальные размеры земельных участков в зависимости от целевого назначения:
| Целевое назначение | Минимальный размер, га | Максимальный размер, га |
| Ведение фермерского хозяйства | 2 | 40 |
| Садоводство | 0,6 | 0,15 |
| Огородничество | 0,4 | 0,10 |
| Дача | 0,06 | 0,25 |
Максимальный размер Максимальные размеры, предоставляемых муниципальных или государственных земель, регулируются федеральными, региональными законами, а также местными нормативными актами. От того, кому принадлежит земля, зависит каким законным актом руководствоваться при определении предельных размеров земельного участка. Однако необходимо помнить, что государственные нормативы максимальных размеров участков действуют только на государственные и муниципальные земельные участки, выделяемые гражданам на безвозмездной основе. Покупка земли за наличный или безналичный расчет не ограничивает покупателя. Вы можете приобретать такой участок земли, который сможете освоить, обрабатывать и содержать в надлежащем виде. Процесс оформления наделов Оформление земельного надела в собственность дает право владельцу использовать, так как ему заблагорассудиться.
Последствия превышения нормы
Запрет на превышение максимальных значений площади земельных наделов имеет большое значение в том случае, если земля была получена по специальной государственной программе и поставлена на учёт с одним значением площади, а в процессе межевания участка было установлено, что его площадь значительно увеличилась. Если допустимый размер надела будет превышен, то гражданин получит отказ кадастровой палаты в регистрации.
Для регистрации изменений (увеличения) площади участка в ЕГРН обращается внимание на фактическую площадь и величину её превышения над зафиксированной изначально в документах на участок и в самом ЕГРН. Фактическая площадь не может превышать предельный максимальный размер участков и не может быть меньше минимального размера, установленного в период образования или покупки участка с данным видом разрешённого использования.
На какие участки предельные нормы площадей не распространяются
Требования по предельным размерам не предъявляются на изымаемые участки.
Земельные участки могут изъять для размещения, например:
-
объектов энергетических систем федеральных и регионального значения;
-
объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи федерального и регионального значения;
-
линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
-
объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения федерального, регионального или муниципального значения;
-
автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения.
Достоверные максимальные и минимальные размеры земельного участка под ИЖС
Ограничения в отношении площади земельного надела, предназначенного под жилую застройку, действуют только при передаче государственной или муниципальной земли гражданам на безвозмездной основе. Если вы приобретаете земельный участок за собственный капитал, никаких ограничений не существует.
При определении площади участка, выделяемого для жилой застройки, учитывается:
- наличие свободных участков в конкретном субъекте Федерации;
- спрос населения на земельные участки;
- семейное положение соискателя и наличие иждивенцев;
- проект будущего жилого строения и т.д.
| Наименование территориального объекта | Минимальная площадь (в сотках) |
| Москва | Не устанавливаются |
| Подмосковье | 30 |
| Санкт-Петербург | 15 |
| Ленинградская область | 25 |
| Новосибирск | 10 |
| Екатеринбург | 25 |
| Краснодарский край | 10 |
Нормы строительства на земельном участке
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
Вместе с тем п.5 ст.4 ФЗ № 112 устанавливает, что максимальная площадь участка ЛПХ, находящегося в собственности или пользовании на ином основании у граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, не должна превышать 0,5 га.
Земельные участки, расположенные в населенных пунктах и отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) дают возможность возвести отдельное строение для некоммерческого (личного) использования.
Максимальная высота зданий ограничена 3-мя этажами, а предназначение – только для 1-ой семьи, которая проживает в нем постоянно или временно.
Такому типу домовладений может быть присвоен почтовый адрес, по которому можно оформить прописку или временную регистрацию.
Статус (предназначение) ИЖС в рамках действующего законодательства РФ присваивается исключительно к территориям с категорией «населенные пункты» и прописывается в свидетельстве на собственность. Земли сельхозназначения могут быть выделены под следующие виды использования:
- Садовые некоммерческие товарищества (СНТ) — имеют ограничения по площади, на них чаще всего размещают маленькие домики без почтового адреса и кадастрового номера. Нет возможности оформить регистрацию на проживание;
- Дачные некоммерческие товарищества (ДНТ) — небольшие участки с современными, достаточно большими зданиями. Законность таких строений – спорный вопрос. В настоящее время только в Подмосковье дачные поселки этого типа обладают развитой инфраструктурой, которая чаще всего создается за деньги владельцев коттеджей;
- Фермерские хозяйства – территории размером более чем в 1 гектар, до 10% площади которого можно застраивать;
- Земли сельхозназначений – используемые в аграрных целях, без жилых построек.
Максимальная и минимальная площадь территорий со статусом ИЖС определена законодательно. Правовыми актами определено, что это допустимая для передачи в пользование, выкупа, наделения, аренды площадь земельного ресурса для определенных (обозначенных актами) методов применения.
Размеры земельных участков с назначением ИЖС прописаны нормативными и законодательными актами РФ. Изменение различных параграфов и реформирование данной сферы происходит достаточно регулярно. Уточняйте в региональных органах легитимные в вашем округе на данный момент нормы и правила.
Характеристики земельных наделов являются частью регламентов градостроения и регулируются разрешающими нормами строительства, и реконструкции капитальных объектов по следующим параметрам:
- область, округ и регион местоположения;
- суммарное количество распределяемых территорий и спрос на ИЖС;
- максимально допустимую общую высоту объектов, а также разрешенное количество этажей;
- обязательные, минимально-допустимые, отступы от крайних точек границ участка – влияют на возможное расположение зданий на территории, определяют расчет допустимой к застройке площади;
- предельный (максимальный) процент застройки пространства (данный коэффициент рассчитывается по формуле – S общая / S допустимую к застройке);
- показатели экономического развития региона в целом, и по отдельным территориальным округам.
Категории граждан, имеющих право на льготы и скидки, получают земельные наделы:
- на бесплатном основании, в порядке очередности (по предварительной регистрации, постановке на учет и предоставлении пакета соответствующих документов);
- по ранее выданному сертификату в любом из округов, в пределах характеристик документа;
- заранее обозначенные (прописано решениями администрации поселения) и, подготовленные муниципалитетами, наделы с обязательным согласованием проекта капитального строения и его размещения.
Иногда регулируется не только размер, но и соотношение длины и ширины выделяемых земельных участков. Например, в Краснодарском крае минимальная ширина — 6 м.
Предельные допустимые максимальные и минимальные размеры земельных участков: изменение установленной площади, допустимые отклонения
При выделении участка всегда встает вопрос о его размере, площадь не может нарушать максимальные и минимальные параметры. Как определяются предельные допустимые максимальные и минимальные размеры земельных участков?
Определяется предельный размер участка несколькими законодательными нормативами, среди них – статья 11.9 (п.1) ЗК и статья 30 (ч.6) ГК. Есть и законодательные положения, по которым устанавливаются предельные размеры земельных участков.
- На федеральном уровне определяется размер земли, которая находится в собственности государства, РФ.
- Если земля – собственность субъектов Федерации, используются при определении площади законами региона.
- Законы местной власти говорят о предельных размерах участков, выделяемых из муниципальных земель.
Комментарий к Ст. 38 Градостроительного кодекса РФ
1. Положения комментируемой статьи необходимо рассматривать в контексте земельного законодательства, поскольку ст.33 ЗК РФ также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков в целях определения размера их предоставления впервые гражданам из государственной или муниципальной собственности. При приватизации земельных участков в порядке ст. 20-21 ЗК РФ указанная норма не подлежит применению. Такой вывод получал свое подтверждение и в правовых позициях Конституционного Суда РФ.
Указанные выше нормы ЗК РФ об установлении предельных размеров предоставляемых земельных участков из государственной или муниципальной собственности в свете комментируемой статьи следует понимать следующим образом. Ранее для юридических лиц, возводящих промышленные объекты, многоквартирные дома либо иные объекты капитального строительства не устанавливались на законодательном уровне принципы определения размеров таких земельных участков. Данный вопрос решался в соответствии с процедурой предварительного согласования мест размещения объектов и проектной документацией.
Применительно к размеру земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, соответствующие предельные размеры земельных участков определялись законами субъектов РФ, а размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – муниципальными правовыми актами.
С принятием ГрК РФ процедура определения максимальных и минимальных параметров и размеров изменилась хотя бы потому, что кодекс объединил определение предельных размеров земельных участков и параметров капитального строительства в единый комплекс. Теперь данные требования будут содержаться не в разрозненных нормативно-правовых актах разного уровня и юридической силы, а в градостроительном регламенте, входящим составной частью в правила землепользования и застройки. В свою очередь, правила землепользования и застройки должны разрабатываться с учетом положений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации и субъектов РФ. Поэтому именно градостроительным регламентом и будут определены предельные размеры земельных участков и параметры строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Не смотря на это, земельное нормирование как таковое, безусловно, не исчезнет, но его сфера действия изменится. Сохранится в неизменном виде, например, земельно-правовое нормирование предельных размеров земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку для сельскохозяйственных угодий градостроительный регламент не устанавливается (ч.6 ст.36 ГрК РФ). Применительно же к другим предельным размерам, деятельность органов местного самоуправления будет скорректирована следующим образом. Если, например, градостроительным регламентом для соответствующей зоны малоэтажного строительства в поселении (сельском муниципальном образовании) предусмотрен минимальный размер земельного участка 0,06 га, а максимальный размер 0,15 га, то орган местного самоуправления в порядке ст.33 ЗК РФ может установить, например, что из муниципальной собственности в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки за плату в размере 10 соток, а бесплатно – от 6 до 8 соток.